№2а-2289/2022
УИД 13RS0025-01-2022-003614-22
именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
22 декабря 2022г. г.Саранск
Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи И.Н.Фомкиной, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Т.В. Никоновой,
старшего помощника прокурора Ленинского района г.Саранска Мещеряковой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Ленинского района г.Саранска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что административному ответчику ФИО1 04 октября 2019г. выдано водительское удостоверение <..> категории «В, В1, (AS) С, С1» на право управления транспортными средствами, сроком действия с 04 октября 2019г. по 04 октября 2029г. Согласно медицинским документам ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 зарегистрирован с диагнозом <...>. ФИО1 находится под диспансерным наблюдением с письменного добровольного согласия с 30 марта 2018г.
26 июня 2018г. в отношении ФИО1 проведена судебно-наркологическая экспертиза (медицинское заключение №180), согласно которой ФИО1 признан страдающим <...> и нуждающимся в принудительном лечении. Приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 августа 2018г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного частью первой статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно на 1 год.
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Рузаевского района Республики Мордовия от 22 июля 2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа. В период времени с 20 сентября 2018г. по 14 декабря 2018г. ФИО1 проходил лечение в ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер», а затем с 14 декабря 2018г. по 26 апреля 2019г. находился на реабилитации. По результату лечения выставлен диагноз <...>.
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска от 29 декабря 2020г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа.
В период с 22 марта 2021г. по 12 мая 2021г. ФИО1 проходил повторное лечение ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер», а затем с 12 мая 2021г. по 19 июля 2021г. находился на реабилитации, после прохождения которого выставлен диагноз: <...>.
17 сентября 2022г. ФИО1 повторно направлялся на медицинское освидетельствование ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер», в ходе которой установлено состояние наркотического опьянения.
Ремиссия заболевания ФИО1 врачебной комиссией не установлена.
Таким образом, отсутствие установленной ремиссии заболевания у ФИО1 не менее трех лет имеющегося в настоящее время заболевания является препятствием к управлению транспортными средствами. Управление источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, повлечь причинение материального ущерба и человеческие жертвы.
По указанным основаниям и руководствуясь требованиями статей 1, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в соответствии с водительским удостоверением <..> категории «В, В1, (AS) С, С1» на право управления транспортными средствами, сроком действия с 04 октября 2019г. по 04 октября 2029г., до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Саранска Мещерякова И.М. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц – МВД по Республике Мордовия, ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» не явились, извещены своевременно и надлежаще.
Суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и т.п.
Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На основании статьи 28 данного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Из материалов дела следует, что 04 октября 2019г. Управлением ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии <..> категории «В, В1, (AS) С, С1» на право управления транспортными средствами, сроком действия с 04 октября 2019г. до 04 октября 2029г.
Согласно медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1 с 2018г. зарегистрирован в ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом: <...>. С 30 марта 2018г. находится под диспансерным наблюдением на основании письменного добровольного согласия.
По медицинскому заключению судебно-наркологической экспертизы №180 от 26 июня 2018г. ФИО1 страдает <...>, нуждается в принудительном лечении.
Также ФИО1 проходил стационарное лечение и реабилитацию в 2018г., 2019г., 2021г. в ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер».
Из содержания медицинской карты следует, что находясь под диспансерным наблюдением с 2018г. ФИО1 без назначения врача употреблял наркотические средства в июне 2018г., в декабре 2020г., за что привлекался к административной ответственности (постановление от 22 августа 2018г., постановление от 29 декабря 2020г.).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) - МКБ-10.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377, определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления работ, непосредственно связанных с движением транспорта. Осуществление такой деятельности допускается при стойкой ремиссии.
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).
Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 5).
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости в результате употребления каннабиноидов», (код заболевания по МКБ-10 F 19.2), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет,
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик зарегистрирован с диагнозом <...>. С 30 марта 2018г. находится под диспансерным наблюдением на основании письменного добровольного согласия. В период времени с 20 сентября 2018г. по 14 декабря 2018г., с 22 марта 2021г. по 12 мая 2021г. проходил лечение ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер», а затем с 14 декабря 2018г. по 26 апреля 2019г., с 12 мая 2021г. по 19 июля 2021г. находился на реабилитации. По результатам лечения выставлен диагноз <...>.
17 сентября 2022г. ФИО1 повторно направлялся на медицинское освидетельствование в ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер», в ходе которого установлено состояние наркотического опьянения.
Таким образом, диагноз ФИО1 <...>. подтвержден имеющими в материалах дела доказательствами. Указанный диагноз относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора. При этом ремиссия заболевания у ФИО1 медицинской комиссией не установлена.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Кроме того, приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 августа 2018г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного частью первой статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 1 года условно.
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Рузаевского района Республики Мордовия от 22 августа 2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 стати 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска от 29 декабря 2020г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 стати 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа а размере 4 000 руб.
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что у ФИО1 имеется заболевание, относящиеся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, то есть состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, не выявлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <..> категории «В, В1(AS), С, С1» сроком действия до 04 октября 2029г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 <дата> года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <..> категории «В, В1 (AS), С, С1» сроком действия с 04 октября 2019г. до 04 октября 2029г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - И.Н. Фомкина
Мотивированное решение составлено 09 января 2023 г.