КОПИЯ Дело № 2а-1670/2023

УИД- 66RS0003-01-2023-000373-96

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., при секретаре Демьяновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску

Прокурора Кировского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

установил:

прокурор Кировского района г.Екатеринбурга Мухаев А.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит: прекратить действие права ФИО1, *** года рождения, зарегистрированного по адресу: ***, на управление транспортным средством в связи с наличием у него тяжелого хронического психического расстройства в виде <***> (<***>), которое препятствует безопасному управлению транспортным средством.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский».

В судебном заседании помощник прокурора Южакова Н.В. доводы и требования иска поддержала, на его удовлетворении настаивала.

Представитель административного ответчика по ордеру адвокат Каргаполова Н.П. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Административный ответчик в суд не явился, извещался судом по адресу регистрации: ***, подтвержденному сведениями УФМС, а также по адресу места пребывания/содержания в помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора *** ***: ***.

Представители заинтересованных лиц: УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области, Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» - в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили, каких-либо отзывов или ходатайств до судебного заседания не поступало.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), в связи с тем, что неявившиеся лица извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, суд признаёт их явку в судебное заседание необязательной и, с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Учитывая вышеуказанное, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом мнения прокурора и представителя административного ответчика.

Заслушав прокурора и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Екатеринбурга по поручению прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения по информации о наличии у ФИО1 противопоказания к управлению транспортными средствами, по результатам которой установлено, что СЧ ГСУ ГУ МВД России по Свердловской области в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст.213, ч. 2 ст. 119 УК РФ, при этом, ФИО1 имеет право на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения серии *** *** категории В, Bl(AS), М, выданного 14.07.2020 отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Кушвинский».

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08.11.1968 года в г. Вене, и обязательной к применению в Российской Федерации, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее также – ФЗ о безопасности дорожного движения).

В силу ст. 23 ФЗ о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 ФЗ о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 этого же Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604.

Согласно данному Перечню, общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие психического заболевания.

В соответствии с п. 2 раздела I названного Перечня, к таким противопоказаниям относятся, в числе прочих, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20 - F29, соответственно, Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, включающих, в числе прочего, органические (симптоматические), психические расстройства, шизофрению, шизотипические и бредовые расстройства, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2012 года N 566н.

В соответствии с п. 7 названного Порядка, медицинская помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения оказывается в добровольном порядке, кроме случаев, регламентированных действующим законодательством Российской Федерации, и предусматривает выполнение необходимых профилактических, диагностических, лечебных и медико-реабилитационных мероприятий, оказываемых в соответствии с установленными стандартами медицинской помощи.

Специализированная медицинская помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения оказывается врачами-психиатрами во взаимодействии с иными врачами-специалистами и включает в себя диагностику и лечение психических расстройств и расстройств поведения, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию (пункт 10 Порядка).

Пунктом 11 Порядка к числу медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения, отнесены психоневрологические диспансеры (диспансерное отделение психиатрической больницы), осуществляющие свою деятельность в соответствии с приложениями N 1 - 3 к названному Порядку

Так, согласно пунктам 3, 15 Правил организации деятельности психоневрологического диспансера, являющихся Приложением N 1 к вышеназванному Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, психоневрологический диспансер предназначен для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи (при наличии в структуре психоневрологического диспансера стационарных подразделений) и при осуществлении возложенных на него функций, в числе прочего, осуществляет лечебно-консультативное и диспансерное наблюдение лиц, страдающих психическими расстройствами.

В соответствии с заключением стационарной судебной психолого-психиатрической экспертизы от 17.10.2022 ***1, *** года рождения, проживающий по адресу: ***, страдает тяжелым хроническим психическим расстройством в виде <***>.

Документов, опровергающих достоверность указанных сведений, либо свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения в связи с излечением, стороной административного ответчика в суд не представлено.

На основании п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (в ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Выявленное у ФИО1 заболевание, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», является противопоказанием к управлению транспортным средством (диагностическая рубрика по Международной классификации болезней /10 пересмотр (МКБ - 10: F20.096).

На основании изложенного, управление транспортным средством лицом, страдающим такого рода заболеванием, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к последующим дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, действие права ФИО1, *** года рождения, на управление транспортным средством должно быть прекращено, в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

В силу ст. 227 КАС РФ на административного ответчика надлежит возложить обязанность по возврату выданного ему водительского удостоверения в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что у ФИО1 отсутствует возможность самостоятельно явиться в органы ГИБДД для выполнения возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения в виду того, что он содержится в помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора *** ***: ***, в связи с указанным, суд полагает, что указанное водительское удостоверение подлежит изъятию у него сотрудниками ГИБДД, в случае неисполнения ответчиком указанной обязанности в установленный судом срок.

Учитывая, что исковые требования судом удовлетворены, следовательно, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Прокурора Кировского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством – удовлетворить полностью.

Прекратить действие права ФИО1, *** года рождения, зарегистрированного по адресу: ***, на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения серии *** *** категории В, Bl(AS), М, выданного 14.07.2020 отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел России «Кушвинский», по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством.

Обязать административного ответчика ФИО1, *** года рождения, зарегистрированного по адресу: ***, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение серии *** *** категории В, Bl(AS), М, выданное 14.07.2020 отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кушвинский» в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

В случае неисполнения ФИО1 указанной обязанности в срок, установленный судом, указанное водительское удостоверение подлежит изъятию у него сотрудниками соответствующей Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Обязать УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области, Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.А. Шимкова