Решение по делу № 2-553/2023 от 11.12.2023 - о понуждении замены газового оборудования и проведении капитального ремонта в жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности.

Дело № 2-553/2023

УИД 37RS0013-01-2023-000597-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года п. Палех Ивановской области

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Луговцевой С.В., при секретаре Еленко М.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Палехского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Палехского муниципального района о понуждении замены газового оборудования и проведении капитального ремонта в жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

05 июля 2023 года в Палехский районный суд Ивановской области поступило исковое заявление ФИО1 (далее по тексту – истец, ФИО1) к администрации Палехского муниципального района (далее по тексту – ответчик, Администрация района) о понуждении замены газового оборудования и проведения капитального ремонта по замене окон, полов и входной двери в жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности, расположенном по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что истец проживает в муниципальной квартире с 1970 года. Капитальный ремонт в квартире никогда не проводился. Квартира является угловой, не отапливается ни с одной стороны, из-за чего в течение трех зим приходилось отапливать квартиру не только газом, но и электрообогревателем. Газовый котел установлен в квартире 21 июня 2002 года, срок эксплуатации истек. 14 июля 2022 года истцом было подано заявление в Администрацию района о замене газового оборудования в связи с истекшим сроком эксплуатации, однако, в заявлении было отказано. 13 февраля 2023 года истец обратился в Администрацию района с заявлением о предоставлении актов обследования оборудования, в результате чего газовая плита была заменена. 29 мая 2023 года ФИО1 повторно обращался в Администрацию района на замену газового котла, в чем было отказано. 16 июля 2012 года, затем 26 июня 2013 года, затем 14 октября 2020 года было подано в Администрацию района на замену окон в квартире, получен отказ. Косметический ремонт окон сделать не представляется возможным, так как при их открытии выпадали и разбивались стекла. Полы в квартире также пришли в негодность. Ссылаясь на положения ст.65 ЖК РФ, ст.ст.210, 681 ГК РФ, Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, истец просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить в соответствии с положениями жилищного и гражданского законодательства.

В судебных заседаниях от 15 августа 2023 года, от 22 августа 2023 года истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что он с 1970 года по настоящее время проживает в квартире по адресу: <адрес>. Указанная квартира предоставлена по договору социального найма. Он ежемесячно вносит плату ответчику за найм жилья, задолженности по плате за найм не имеет. Дом не находится под управлением какой-либо управляющей организации, а также исключен из объектов жилищного фонда, подпадающего под капитальный ремонт, в связи с чем жители дома плату за капитальный ремонт не вносят. После газификации дома в 2002 году администрацией Палехского района в его квартире был установлен газовый котел ОГВ1608, отопление в квартире индивидуальное газовое. С момента установки котла его замена не производилась, котел неоднократно ремонтировался, в нем паяли и осуществляли сварку в радиаторе, внутри котла имеется коррозия, представители газовой службы запретили пользоваться котлом. У газового котла истек срок эксплуатации, у всех жильцов котлы заменены, кроме его квартиры. Полагает, что котлом пользоваться опасно, в предстоящую зиму с котлом может произойти чрезвычайное происшествие. Три имеющихся в квартире окна в кухне и двух комнатах установлены с момента вселения в дом, т.е. с 1970 года, не менялись, окна открыть невозможно, поскольку пришли в негодность, стекла в них выпадают, нижние и боковые части оконных рам прогнили. Входная дверь также не менялась ни разу, дверная коробка развалилась, дверь «ходит» и может упасть. Деревянный пол в квартире тоже требует замены, доски разошлись. Зимой в квартире очень холодно, приходится одевать теплую верхнюю одежду, обувь, чтобы не замерзнуть.

Представитель ответчика Администрации Палехского муниципального района ФИО2 пояснила, что Администрация не возражает против удовлетворения заявленных требований в части проведения работ по капитальному ремонту, связанных с заменой оконных блоков, дверного проема, ремонтом полов, а в удовлетворении требований по замене газового оборудования – газового котла просит истцу отказать. Администрация считает, что работы по замене газового котла относятся к текущему ремонту и обязанность по замене данного оборудования возлагается на нанимателя. Просит установить срок для проведения капитального ремонта окон, дверного проема и полов до 30 июня 2024 года в связи с необходимостью проведения конкурсных мероприятий по выбору подрядчика для выполнения работ, составления сметы, включения расходов на ремонт в бюджет на предстоящий 2024 год, выполнения работ, а также учесть, что замена оконных блоков в зимний период невозможна.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений и возражений не представили. С учетом мнения сторон суд счел возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно статье 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 21 февраля 2008 года между Администрацией Палехского городского поселения и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения многоквартирного жилого дома, что подтверждается копией данного договора.

По условиям вышеуказанного договора социального найма ФИО1 и членам его семьи – сыновьям ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была передана в бессрочное пользование отдельная двухкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Также в условиях договора изложены обязанности наймодателя жилого помещения, в числе которых указано, что наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (п. «б» п. 5 договора).

Из выписки из ЕГРН и выписки из реестра муниципальной собственности Палехского муниципального района следует, что <адрес> находится в муниципальной собственности.

Из копии технического паспорта на жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, видно, что годом постройки дома является 1968 год, по состоянию на 1996 год дом имел 56% износа.

Из копий актов обследования внутридомового газового оборудования от 09 февраля 2023 года следует, что у установленного в квартире истца газового котла и установленной в квартире газовой плиты истек срок эксплуатации, а также имеются другие неисправности (дефекты).

Из представленных стороной истца документов следует, что ФИО1 неоднократно обращался в Администрацию Палехского муниципального района с заявлениями по вопросу замены газового оборудования в квартире, а также оконных блоков, что подтверждается копиями заявлений от 29 мая 2023 года, 13 февраля 2023 года, 14 июля 2022 года, 07 октября 2020 года,16 июля 2012 года, 26 июня 2013 года.

Из представленных копий ответов Администрации Палехского муниципального района следует, что до настоящего времени Администрацией вопрос о проведении диагностики газового оборудования и его замене не решен, также как и о проведении ремонта оконных блоков.

Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы, выполненной экспертом ООО «Ивановское Бюро Экспертизы», следует:

в результате осмотра зафиксированы дефекты и повреждения окон, входной двери и пола в помещениях квартиры 12 дома 4 по ул. Баканова. Повреждения оконных заполнений ОК1-ОК3 определяют физический износ свыше 60%, техническое состояние как «ветхое». Техническое состояние ОК4 при физическом износе 55% определяется как «неудовлетворительное», согласно табл. П. 12 раздела 1 лит (11) эксплуатация элементов «возможно лишь при условии значительного капитального ремонта». Техническое состояние входной двери Д1 при физическом износе 60% принимается как «неудовлетворительное», согласно табл. п. 12 раздела 1 лит (11) эксплуатация элементов «возможно лишь при условии значительного капитального ремонта». Техническое состояние деревянных полов принимается «неудовлетворительным», согласно табл. П. 12 раздела 1 лит (11) эксплуатация элементов «возможно лишь при условии значительного капитального ремонта». Значительная часть выявленных дефектов по ГОСТ 15467-79 относится к категории значительных, неисправимых.

Перечень работ по ремонту окон, входной двери и пола в квартире приведен в экспертизе. Работы предполагают замену оконных заполнений ОК1, ОК2, ОК3 на аналогичные, капитальный ремонт ОК3 (целесообразно выполнить замену), капитальный ремонт двери Д1 (целесообразно выполнить замену). Капитальный ремонт пола предполагает замену половой доски во всех помещениях, ремонт монолитных участков в помещениях кухни и туалета.

Все перечисленные в ответе на 2 вопрос работы относятся к работам по капитальному ремонту. В ответе на вопрос перечислены следующие работы: выполнить замену находящихся в ветхом состоянии и имеющих неустранимые дефекты оконных конструкций ОК1, ОК2, ОК3 на аналогичные, выполненные из современных материалов; выполнить капитальный ремонт оконной конструкции ОК3, находящейся в неудовлетворительном состоянии. При стоимости ремонта, сопоставимой со стоимостью новых конструкций (до 90%) целесообразно выполнение замены оконной конструкции; выполнить работы по замене дверной коробки, поврежденной в результате физического износа (неустранимые дефекты). Поскольку работы по замене дверной коробки сопоставимы с работами по полной замене дверной конструкции, целесообразно выполнение полной замены дверного заполнения. Работы по восстановлению полов требуют выполнения замены дощатого покрытия полов во всех помещениях. При необходимости выявленной в процессе производства работ, выполнить ремонт лаг перекрытия, восстановить утепление и звукоизоляцию. Выполнить ремонт бетонных участков в помещении кухни и ванной.

При условии проведения ремонтно-восстановительных работ по восстановлению окон, входной двери и полов <адрес> составе капитального ремонта, проведение последующего текущего ремонта следует проводить в установленном порядке согласно графика производства работ для поддерживания отремонтированных конструкций в работоспособном состоянии. По состоянию объектов исследования на момент проведения осмотра, в указанной квартире следует провести работы по капитальному ремонту перечисленных конструкций. Восстановление окон, пола, входной двери в составе работ по текущему ремонту невозможно.

Из изложенных выводов следует, что в настоящее время требуется проведение капитального ремонта для приведения оконных блоков, двери и полов в квартире истца в надлежащее состояние.

Суд считает, что с представленным заключением необходимо согласится, поскольку заключение экспертизы содержит исчерпывающие сведения о характере и объеме строительных недостатков квартиры, оснований сомневаться в правильности выводов предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст. 307 УК РФ) эксперта не имеется, какой либо заинтересованности эксперта в исходе дела судом не установлено, а ответчиком таких обстоятельств не представлено.

Кроме того выводы эксперта подтверждаются изложенными истцом обстоятельствами и представленными техническими документами, из которых следует. что с момента постройки дома в 1968 году до настоящего времени капитальный ремонт дома не производился.

При этом обязанности наймодателя по проведению такого ремонта Администрацией не исполнялись. Данные обстоятельства не отрицаются Администрацией Палехского муниципального района.

Согласно Приложений №№ 5.1 и 5.2 ВСН 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Причинами, вызвавшими необходимость проведения капитального ремонта (замены окон), является сверхнормативный срок эксплуатации оконных блоков, двери и пола. Состояние оконных блоков, двери и пола в квартире позволяет сделать вывод, что необходимость их капитального ремонта возникла в виду их естественного износа. Необходимость замены оконного блока наступила по истечению нормативного срока службы, а срок службы составляет 40 лет, в настоящее время срок службы составил 55 лет. Также по эксплуатации входной двери и пола срок службы составляет 40 лет до постановки на капитальный ремонт или замены, в настоящее время их срок службы составил 55 лет.

В силу подпункта «е» пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утв. постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 к текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет, относится, в частности, замена оконных и дверных приборов. При этом по смыслу ГОСТ 30674-99, ГОСТ 23166-99 оконные приборы представляют собой часть оконного блока, под ними понимаются задвижки, ручки, петли, стяжки и т.д.

В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», к текущему ремонту оконных и дверных заполнений отнесены смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений.

Оконный блок в целом представляет конструктивный элемент жилого дома и его замена относится к капитальному ремонту, что согласуется с положениями пункта 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а также п. 4 Приложения № 8 к названным Правилам.

Согласно п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену восстановление или замену их на более долговечные и экономичные (окна ПВХ с тройным остеклением, двухкамерные, двухстворчатые с поворотно-откидной и глухой створками, подоконной доской, отливом, откосами ПВХ, с учетом демонтажа-монтажа и вывоза мусора с объекта), улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, производятся при капитальном ремонте многоквартирных домов.

Согласно постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» Приложение № 8, п. 4 примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда включает утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

Доводы представителя ответчика о том, что работы по замене пола, по замене окон, по замене входной двери, не относятся к капитальному ремонту, а относятся к текущему ремонту судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права, фактических обстоятельствах дела.

Работы, относящиеся к текущему и капитальному ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

Названными Правилами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте (Приложение № 8) и при текущем ремонте жилищного фонда (Приложение № 7).

Из приложения № 7 к указанным Правилам следует, что к текущему ремонту относятся в отношении полов - замена, восстановление отдельных участков пола, в отношении оконных и дверных заполнений - смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений (п. 5, п. 8), поскольку из заключения эксперта следует, что замена полов, окон и входной двери в квартире истца должна производиться полностью, а не отдельных их частей (элементов), то соответственно доводы ответчика об отнесении данных работ к текущему ремонту, который должна производить самостоятельно истец - являются неправомерными.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 158 ЖК РФ расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома несут собственники жилья.

В силу статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Обязательства по капитальному ремонту оконных блоков, двери и пола в квартире истца, Администрация Палехского муниципального района не исполнила и обязанность по проведению капитального ремонта сохраняется и настоящего времени.

В связи с этим, с учетом выводов проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы суд считает необходимым возложить на Администрацию Палехского муниципального района обязанность по осуществлению работ в квартире истца по замене установленных окон, двери и пола.

Согласно пункту 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" к внутриквартирному газовому оборудованию относятся газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (спусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Таким образом, бытовое газоиспользующее оборудование, к которому относится газовая плита и газовый котел, относится к внутриквартирному газовому оборудованию. В примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, указанный в приложении к Постановлению Госстроя России 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", не входят работы по замене сантехники, по ремонту и замене газового оборудования, к которому относятся газовые плиты и газовые котлы.

Следовательно, работы по замене газового внутриквартирного оборудования не относятся к работам по капитальному ремонту жилого помещения и должны осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения, в связи с чем, оснований для возложения на Администрацию Палехского муниципального района обязанности по замене газового оборудования в квартире, занимаемой истцом по договору социального найма, не имеется.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для частичного удовлетворения заявленных требований истца.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей; компенсация за фактическую потерю времени (ст. 99 ГПК РФ), другие признанные судом необходимыми расходы.

По делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, расходы по проведению которой были возложены на ответчика, и им оплачены, что подтверждается представленными суду платежными документами.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Соответственно, с ответчика в пользу истца подлежит уплаченная истцом по чек-ордеру от 04 июля 2023 года государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Палехского муниципального района Ивановской области удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Палехского муниципального района Ивановской области осуществить замену установленных в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, оконных блоков, входной двери, дощатого покрытия полов во всех помещениях квартиры и ремонт монолитных участков в помещениях кухни и туалета в срок до 30 июня 2023 года.

Взыскать с Администрации Палехского муниципального района в пользу ФИО1 сумму уплаченной госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Палехский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий С.В. Луговцева

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 года.

Председательствующий С.В. Луговцева