55RS0007-01-2022-003216-16

Дело № 2-646/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Осипенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению БУЗОО «Омская ЦРБ» к МАМ о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

установил:

БУЗОО «Омская ЦРБ» обратилось в суд с иском к МАМ о взыскании части единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование указано, что МАМ с 01.08.2019 осуществляла трудовую деятельность в БУЗОО «Омская ЦРБ» по трудовому договору № в должности фельдшера Андреевского фельдшерско-акушерского пункта.

27.09.2019 между БУЗОО «Омская ЦРБ» и МАМ на основании решения комиссии Министерства здравоохранения Омской области по рассмотрению вопроса о заключении договора в целях осуществления в 2019 году единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в РФ» заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, Фельдшерам). В соответствии с пунктом 6 договора платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет МАМ перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 500 000 рублей. 31.01.2022 трудовой договор по инициативе МАМ расторгнут.

В связи с неисполнением обязанности по осуществлению трудовой деятельности в учреждении в течение 5 лет, МАМ вручено уведомление о необходимости возврата денежных средств в областной бюджет. С уведомлением о возврате денежных средств МАМ ознакомлена под роспись 31.01.2022, однако возврат денежных средств не произвела. 30.05.2022 МАМ направлено соглашение о расторжении договора, уведомление о возврате части единовременной компенсационной выплаты в сумме 265 188,83 рублей, штрафа в размере 10 процентов единовременной компенсационной выплаты в сумме 50 000 рублей, неустойки (пени) в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, процентов за пользование чужими денежными средствами. До настоящего времени ответа на уведомление не получено, сумма, подлежащая возврату, не возвращена.

С учетом изложенного, истец просил расторгнуть договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам от 27.09.2019, взыскать с ответчика денежные средства в размере 265 188 рублей 83 копейки в счет возврата части единовременной компенсационной выплаты, штраф в размере 50 000 рублей, неустойку в размере 17 436 рублей 17 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 22 526 рублей 51 копейки, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 679 рублей.

Представитель истца БУЗОО «Омской ЦРБ» ГЕА, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МАМ в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. В материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 01.08.2019 между БУЗОО «Омская ЦРБ» и МАМ заключен трудовой договор №, по условиям которого последняя принята на должность фельдшера с 01.08.2019 на неопределенный срок (л.д. 7-10).

27.09.2019 между БУЗОО «Омская ЦРБ» и МАМ заключен договор № б/н с медицинским работником, имеющим право на получение единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (л.д. 11-13).

В соответствии с п. 1 поименованного договора Министерство здравоохранения Омской области обязалось предоставить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 500 000 рублей за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования и средств бюджета Омской области в течение 30 дней со дня заключения сторонами договора.

В свою очередь, работник принял на себя обязательство работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором, заключенным с БУЗОО «Омская ЦРБ» (пп. 2 пункта 4 договора).

В случае прекращения трудового договора с БУЗОО «Омская ЦРБ» до истечении пятилетнего срока (за исключением прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, а также выплатить штраф в размере 10 процентов единовременной компенсационной выплаты (пункты 4, 15 договора).

Обязательства, принятые на себя, Министерство здравоохранения Омской области исполнило надлежаще и в полном объеме, перечислив денежные средства в размере 500 000 рублей на расчетный счет МАМ, что подтверждается платежными поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16).

На основании приказа БУЗОО «Омская ЦРБ», трудовой договор с МАМ прекращен 31.01.2022 на основании заявления ответчика по собственному желанию (л.д. 15).

Истец в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № указала ответчику о необходимости вернуть в доход бюджета Омской области часть единовременной компенсационной выплаты, а так же уплатить штраф. С указанным уведомлением истец ознакомлена лично 31.01.2022, о чем имеется соответствующая отметка (л.д. 17).

Денежные средства ответчиком не возвращены по настоящее время.

Доказательств обратного в порядке статьи 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

Разрешая заявленные истцом требования с учетом доводов ответной стороны, суд исходит из анализа предусмотренных законом условий для получения медицинским работником единовременной компенсационной выплаты, правовой природы обязательства, принятого МАМ по договору от 27.09.2019, его фактического исполнения, и на основе совокупного анализа проверяет наличие (отсутствие) у МАМ обязанности по возврату бюджетных средств, а также размер заявленных к взысканию денежных средств.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ) установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Фактически, основной целью правовой нормы, установленной статьей 51 Федерального закона № 326-ФЗ, является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты. Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

Компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов, иных населенных пунктов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

Положениями пункта 12.2 указанной статьи возможность федерального финансирования поставлена в зависимость от наличия на уровне субъекта Российской Федерации соответствующего правового акта в области реализации положений пункта 12.1 статьи 51 Федерального закона № 326-ФЗ, предусматривающего обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения.

Процедура предоставления единовременной компенсационной выплаты сопряжена с заключением медицинским работником с Министерством здравоохранения Омской области соответствующего договора, в котором среди прочих содержатся условия об обязанности медицинского работника отработать 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинским учреждением до истечения пятилетнего срока, рассчитанной пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Заключенный между сторонами договор заключен во исполнение указанных выше нормативных требований.

Определяя правовую природу данного договора, суд учитывает положения статьи 421 ГК РФ о свободе договора в совокупности с положениями Федерального закона № 326-ФЗ и полагает, что договор от 27.09.2019 обнаруживает признаки смешанного договора.

По правилам статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исходя из положений статьи 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 7 указанного Постановления медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Таким образом, ответчик добровольно согласившись на условия договора от 27.09.2019, в дальнейшем, фактически от исполнения принятых на себя по данному договору обязанностей уклонилась, сохранив кадровый дефицит в сельской местности, уволилась по своему желанию.

Согласно представленному стороной истца расчету (л.д. 5), в связи с увольнением по собственному желанию МАМ обязана возвратить 265 188 рублей 83 копейки из полученной ею компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени.

Являясь медицинский работником, получившим единовременную компенсационную выплату, МАМ была обязана отработать в течение пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, заключенным с учреждением здравоохранения, однако, была уволена без уважительных причин по собственному желанию до истечения данного срока. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу необходимости возложения на ответчика обязанности возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду.

Поскольку с ответчиком прекращен трудовой договор с медицинским учреждением до истечения пятилетнего срока, отработанного на условиях данного договора, имеются основания для взыскания с ответчика полученной единовременной денежной выплаты

пропорционально неотработанному времени, которая составляет 265 188 рублей 83 копейки, что не оспорено ответчиком.

Исходя из общих принципов гражданского законодательства, меры защиты нарушенного права должны носить компенсационный характер и не могут являться средством злоупотребления правами.

Указанное, согласуется с положениями пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, в силу которых не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении ответчиком своими правами, поскольку получив от государства финансовую поддержку в значительном размере, МАМ фактически обязанности, возложенные на нее договором от 27.09.2019, не исполнила по собственному выбору.

Одновременно, истцом заявлено о взыскании с ответчика в бюджет Омской области штрафа в размере 10 процентов части единовременной компенсационной выплаты.

Разрешая заявленное истцом требование, суд исходит из следующего.

Данный штраф предусмотрен пунктом 15 раздела V договора от 27.09.2019, согласно которому в случае прекращения трудового договора с БУЗОО «Омская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока медицинский работник обязан выплатить штраф в размере 10 % единовременной компенсационной выплаты.

В связи с изложенным, требования истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 50 000 рублей суд также находит подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Согласно подпункту 3 пункта 4 договора медицинский работник обязуется возвратить в бюджет Омской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока.

В соответствии с пунктом 13 договора от 27.09.2019 за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по возврату в бюджет Омской области части единовременной компенсационной выплаты медицинский работник обязан:

- уплатить неустойку (пени) в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, определенной на день окончания срока возврата части единовременной компенсационной выплаты;

- уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в размере, предусмотренном пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, со дня, когда денежные средства (часть единовременной компенсационной выплаты) должны быть возвращены, до дня их возврата.

Согласно представленного истцом расчета сумма неустойки составляет 17 436 рублей 17 копеек, сумма процентов – 22 526 рублей 51 копейка.

В силу требований части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку судом установлено, что требования истца о взыскании единовременной компенсационной выплаты признаны судом обоснованными, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка и проценты в заявленном размере.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующего.

По правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 6 679 рублей, согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требование истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в заявленном размере подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования БУЗОО «Омская ЦРБ» удовлетворить.

Расторгнуть договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам от 27.09.2019, заключенный между МАМ и БУЗОО «Омская ЦРБ».

Взыскать с МАМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии <данные изъяты>), в пользу Министерства здравоохранения Омской области денежные средства в размере 265 188 рублей 83 копейки в счет возврата части единовременной компенсационной выплаты, штраф в размере 50 000 рублей, неустойку в размере 17 436 рублей 17 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 22 526 рублей 51 копейки.

Взыскать с МАМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии <данные изъяты>), в пользу БУЗОО «Омская ЦРБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 679 рублей.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд города Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2023 года.