№ 21-539/2023
УИД 38RS0032-01-2023-001857-45
решение
26 июля 2023 года г. Иркутск
Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 на решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 31 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области,
установил:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО2 от 13 сентября 2022 года Номер изъят-АП министерство имущественных отношений Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 21 декабря 2022 года постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО2 от 6 марта 2023 года Номер изъят-АП министерство имущественных отношений Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
6 марта 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО2 должнику внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Решением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 31 мая 2023 года постановление должностного лица от 6 марта 2023 года и представление от 6 марта 2023 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, отменены, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Копия решения судьи районного суда от 31 мая 2023 года получена должностным лицом 9 июня 2023 года (л.д.36).
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд 19 июня 2023 года, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 просит об отмене судебного акта. В обоснование доводов жалобы указывает, что министерством не принимались конкретные меры по исполнению решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлены объяснения, подтверждающие исполнение судебного акта; само по себе исполнение судебного акта 7 сентября 2022 года не свидетельствует о его исполнении в срок до 12 августа 2022 года, установленный судебным приставом-исполнителем.
В судебном заседании Иркутского областного суда не присутствовали заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области ФИО2, законный представитель министерства имущественных отношений Иркутской области, защитники ФИО3, ФИО4, ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанных лиц в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать жалобу в их отсутствие.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области Номер изъят-АП, материалы исполнительного производства Номер изъят-ИП, материалы дела Кировского районного суда города Иркутска Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела об административном правонарушении, материалов исполнительного производства, судебного дела по жалобе на постановление установлено следующее.
24 января 2022 года Кировским районным судом города Иркутска по гражданскому делу Номер изъят вынесено решение, которым суд обязал министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ФИО6, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного жилищного фонда Иркутской области пригодное для проживания жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте рабочего поселка <адрес изъят>, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 кв.м (+- 5 кв.м). Решение вступило в законную силу 10 марта 2022 года.
На основании указанного решения суда 18 апреля 2022 года выдан исполнительный лист серии ФС Номер изъят, по которому взыскателем является ФИО6, зарегистрированная по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, должником - министерство имущественных отношений Иркутской области.
24 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.
Копия постановления получена министерством имущественных отношений Иркутской области 27 июня 2022 года.
Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен, 6 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства имущественных отношений Иркутской области исполнительского сбора, и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 12 августа 2022 года. Указанное постановление получено должником 6 июля 2022 года.
25 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о неисполнении решения суда.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения министерства имущественных отношений Иркутской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО2 от 6 марта 2023 года Номер изъят-АП.
В соответствии с положениями части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда установил, что 7 сентября 2022 года ФИО6 предоставлено жилое помещение по договору найма, расположенное по адресу: <адрес изъят>. 18 октября 2022 года исполнительное производство окончено, а 10 августа 2022 года, то есть в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, министерством ФИО6 предложено указанное жилое помещение, причем ФИО6 сообщила, что прибудет в министерство для заключения договора найма в начале сентября 2022 года.
При таких обстоятельствах, учитывая отдаленность поселка <адрес изъят> от <адрес изъят> на 256 километров, необходимость личного приезда ФИО6 в город Иркутск для заключения договора найма жилого помещения, следует согласиться с выводом судьи районного суда о недоказанности вины министерства в неисполнении судебного акта в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Поскольку судебный пристав-исполнитель в момент рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания 6 марта 2023 года располагал данными сведениями, содержащимися в исполнительном производстве, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица, с учетом всех изложенных доводов, не усматривается.
Поскольку судья районного суда отменил обжалуемое постановление должностного лица о назначении административного наказания, обоснованно отменено и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы заявителя по изложенным в ней доводам не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил :
Решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 31 мая 2023 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО2 от 6 марта 2023 года Номер изъят-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья М.А. Ткачук