Дело № 2а-5217/2025 УИД 53RS0022-01-2025-007488-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Акимовой Т.Г.,
при секретаре судебного заседания Анциферовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Боровенковского сельского поселения Окуловского муниципального района к СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства №-ИП,
установил:
Администрация Боровенковского сельского поселения Окуловского муниципального района (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства №-ИП. В обоснование требований указано, что Администрация является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Окуловским районным судом Новгородской области 24.01.2024 года по делу № 2а-11-150/2024, предмет исполнения: обязать в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, оборудовать подъезды к пожарным водоемам, расположенным по адресу: Новгородская область, Окуловский район, ж.<...> площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12Х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В ходе исполнения данного решения суда Администрацией оборудован подъезд к пожарному водоему, расположенному по адресу: Окуловский район, ж.<...>. Решение в части оборудования пожарного водоема на ул. Заручевская выполнено частично, что подтверждается актом выездной внеплановой проверки заместителя главного государственного инспектора Маловишерского и Окуловского районов по пожарному надзору, согласно п.6 акта подъезд к данному пожарному водоему требует дополнительного ремонта, установлен срок для устранения данного нарушения – до 01 апреля 2026 года. С учетом того, что настоящее решения суда частично исполнено, то взыскание исполнительного сбора за неисполнение данного решения уда является незаконным.
Определением судьи от 14.07.2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица прокурор Окуловского района Новгородской области.
Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного истца Администрации Боровенковского сельского поселения Окуловского муниципального района, представитель административного ответчика СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России, административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО2, представитель заинтересованного лица прокуратуры Окуловского района Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Поскольку явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона N 229-ФЗ).
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 112 названного Федерального закона в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание - исполнительский сбор.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу пунктов 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона № 229-ФЗ в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" в целом признал не противоречащей Конституции РФ возможность установления судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, определив исполнительский сбор, как меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, указав при этом, что данная мера является не правовосстановительной санкцией, а представляет собой санкцию штрафного характера, суть которой состоит в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Окуловского районного суда Новгородской области от 24.01.2024 года, принятым по административному делу № 2а-11-150/2024 административный иск прокурора Окуловского района Новгородской области удовлетворен, на администрацию Боровенковского сельского поселения возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать подъезды к пожарным водоемам, расположенным по адресу: Новгородская область, Окуловский район, ж.<...> площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Решение суда года вступило в законную силу 27.02.2024 года.
На основании исполнительного листа серии ФС № 0424839999, выданного 04.04.2024 года по вышеуказанному административному делу, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России от 25.04.2025 возбуждено исполнительное производство № 100331/24/98053-ИП. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Требования исполнительного документа должником не исполнены до настоящего времени.
В связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 27.06.2025 года было вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в сумме 50000 руб.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем была исполнена обязанность по извещению должника о возбуждении исполнительного производства, что следует из материалов исполнительного производства и не оспаривалось представителем Учреждения, однако требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены.
Оснований, явно свидетельствующих о незаконности вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, судом не установлено, постановление от 27.06.2025 года вынесено уполномоченным судебным приставом-исполнителем, процедура его принятия, установленная Федеральным законом № 229-ФЗ, не нарушена.
Доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительных документов, наличия обстоятельств непреодолимой силы, воспрепятствовавших административному истцу в установленный судебным приставом-исполнителем срок добровольно исполнить требования исполнительных документов, Учреждением не представлено.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела суд, оценив конкретные обстоятельства настоящего дела, полагает возможным применить к спорным правоотношениям положения части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ об уменьшении размера исполнительского сбора.
В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельства отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).
В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ.
При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).
Разрешая вопрос об уменьшении исполнительского сбора, суд учитывает следующее.
В соответствии с ч. 5 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете.
Администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.
Как следует из представленных в материалы дела документов, решение суда от 24.01.2024 года исполнено частично. Администрацией оборудован подъезд к пожарному водоему, расположенному по адресу: Окуловский район, ж.<...> решение суда в части оборудования пожарного водоема на ул. Заручевская исполнено частично.
Таким образом, принимая установленные по делу обстоятельства, а равно учитывая, что на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с Администрации исполнительского сбора со дня возбуждения исполнительного производства прошел непродолжительный период времени, суд признает достаточными и убедительными представленные доказательства для уменьшения размера исполнительского сбора на 1/4 часть, то есть до 37 500 рублей, что соответствует размеру, установленному частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при этом, суд также учитывает объем необходимых для исполнения решения суда работ и тот факт, что Администрацией принимались меры по своевременному исполнению исполнительного документа.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Администрации Боровенковского сельского поселения Окуловского муниципального района к СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства № 100331/25/98053-ИП - удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России от 27 июня 2025 года по исполнительному производству № 100331/25/98053-ИП, на одну четверть, а именно до 37500 руб.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено представление, в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий Т.Г. Акимова