Решение по делу № 2-138/2025 от 20.06.2025 - об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии и отказе включения периодов трудовой деятельности в специальный стаж.

дело № 2-138/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи председательствующего судьи Мостовой С.Б., единолично, при секретаре Викульевой Т.В., с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии и отказе включения периодов трудовой деятельности в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж. Из искового заявления, с учетом внесённых истцом уточнений исковых требований, следует, что по результатам рассмотрения обращения истца в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области для проверки документов и после обращения ФИО1 13.11.2024г. с заявлением о назначении пенсии ему отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия в соответствии ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 необходимой продолжительности специального стажа. Решением от 26.11.2024 года №485216/24 ОСФР по Волгоградской области ему отказано в части включения в специальный стаж следующих видов трудовой деятельности: с 29.03.1989 года по 14.09.1992 года в Астраханском отделении Приволжской ЖД в качестве составителя поездов станции «Кайсацкая»; с 07.10.1992 года по 19.11.1992 года в совхозе «40 лет октября» в качестве электросварщика; с 20.11.1992 года по 11.01.1995 года, с 12.01.1995 года по 25.03.1996 года, с 26.03.1996 года по 31.12.1996 года, с 20.07.2000 года по 22.07.2000 года, в СПК «Кайсацкий» в качестве сварщика, электросварщика ручной сварки; с 31.05.2001 года по 30.10.2001 года, с 15.11.2001 года по 31.12.2001 года в МУП Палласовское Агропромышленное объединение в качестве электросварщика; с 03.06.2002 года по 19.09.2002 года в СПК «Кайсацкий» в качестве сварщика и отказано в установлении пенсии.

Данный отказ мотивирован тем, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени); должность «сварщик» не предусмотрена Списком №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10; по некоторым периодам работодателем представлены сведения без отметки о специальном стаже. Кроме того, ответчиком не был включен в специальный стаж период обучения в Волгоградском учебно-курсовом комбинате «Агропромремонт» с 20.01.1988 года по 02.06.1988 года и служба в рядах Советской армии с 28.10.1985 года по 12.12.1987 года.

В обоснование иска указал, что в период с 28.10.1985 года по 12.12.1987 года проходил службу в рядах Советской Армии. 20.01.1988 года был принят на работу в совхоз «40 лет Октября» Кайсацкого сельского поселения в качестве рабочего, откуда был направлен на обучение в Волгоградский учебно-курсовой комбинат «Агропромремонт» в период с 20.01.1988 года по 02.06.1988 года, после чего получил удостоверение №103344. После обучения был переведен электросварщиком четвёртого разряда в совхозе «40 лет Октября», т.е. за периодом обучения с 02.06.1988 года следовала работа в качестве электросварщика. Указывает, что сведения о принятии на работу на неполный рабочий день, на неполную ставку материалы дела не содержат, поэтому предполагается, что он работал полный рабочий день.

С учётом уточнения исковых требований, считает, что отказ ОСФР вынесен незаконно и необоснованно, просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии №485216/24 от 26.11.2024 года, вынесенное ОСФР по Волгоградской области, обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 28.10.1985 года по 12.12.1987 года служба в рядах Советской армии;

- с 20.01.1988 года по 02.06.1988 года обучение в Волгоградском учебно-курсовом комбинате «Агропромремонт»;

- с 07.10.1992 года по 19.11.1992 года в совхозе «40 лет октября» в качестве электросварщика;

- с 20.11.1992 года по 11.01.1995 года, с 12.01.1995 года по 25.03.1996 года, с 26.03.1996 года по 31.12.1996 года, с 20.07.2000 года по 22.07.2000 года, 03.06.2002 года по 19.09.2002 года в СПК «Кайсацкий» в качестве сварщика, электросварщика ручной сварки;

- с 31.05.2001 года по 30.10.2001 года, с 15.11.2001 года по 31.12.2001 года в МУП Палласовское Агропромышленное объединение в качестве электросварщика.

Обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующий период:

- с 29.03.1989 года по 14.09.1992 года в Астраханском отделении Приволжской ЖД в качестве составителя поездов станции «Кайсацкая» и обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 и п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.11.2024 года.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом доводов, изложенным в заявлениях об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явилась. Просила рассматривать дело в её отсутствие, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях.

В возражениях на иск указала, что ФИО1 обратился 13.11.2024 года в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии, согласно п.2 и п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. По результатам рассмотрения поданного 13.11.2024 года заявления и всех представленных документов (сведений) ОСФР по Волгоградской области, было принято решение №485216/24 от 26.11.2024 года об отказе в установленной досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой, документально подтвержденной продолжительности специального стажа, определяющей право истца на назначение пенсии по п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ и в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. Для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ мужчине необходимо наличие не менее 12 лет и 6 месяцев специального стажа и 25 лет страхового стажа, в соответствии с п. 2ч.1 ст.30 Закона РФ № 400-ФЗ мужчине в возрасте 57 лет необходимо наличие страхового стажа и 7 лет 6 месяцев по списку № 2. У истца специальный стаж в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ – 04 года 10 месяцев 27 дней + специальный стаж в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ – 6 лет 2 месяца 18 дней, что при суммировании дает 11 лет 1 месяц 15 дней специального стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, право на досрочное назначение пенсии не определяет (требуется 12 лет 6 месяцев). Основания отказа в установлении пенсии указаны в решении №485216/24 от 26.11.2024 года Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (т.1 л.д. 105-109).

Выслушав представителя истца ФИО2, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из смысла ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией РФ.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ст.8 Федерального Закона от 28.12.2023г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях «право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие 65 лет (мужчины) и 60 лет (женщины).

В соответствии с п. 5 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ при наличии индивидуального коэффициента не менее 30 следующим лицам : мужчинам по достижения возраста 55 лет, если они проработали соответственно 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичное положение содержалось в п. 5 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии по старости мужчине в возрасте 57 лет необходимо наличие 25 лет страхового стажа и 7 лет 6 месяцев специального стажа по списку №2 в соответствии с правом на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 января 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с пунктом 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 31 марта 2011 №258 н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее- Приказ №258н)) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

-до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

-после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 2 ч. 2 Раздела I Приказа №258н, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,

специальностей и учреждений организаций», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ (п. «г») при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяются:

Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» Список №272), в котором поименована должность монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Основанием для определения интенсивности движения поездов являются графики движения поездов, ежегодно утверждаемые МПС России.

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее- Список №2 от 1956), для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2003 года №15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые были предусмотрены Списком №2 производств,

цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №272.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозникам, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с разделом 1, п.4 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую,утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №546н от 05.08.2021, заявление о назначении пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> г.р., 13.11.2024 года обратился в ОСФР по Волгоградской области (Палласовский район) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 и п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Волгоградской области (Палласовский район) от 26.11.2024 года №485216/24 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно указанному решению установлено наличие у ФИО1 в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ специального стажа по списку № 2 - 4 года 10 месяцев 27 дней, необходимо 7 лет 6 месяцев Не засчитаны в специальный стаж по списку № 2:

в Совхозе 40 лет октября: с 7. 10.1992 года по 19.11.1992 г.- в качестве электросварщика (отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости) ; в СПК «Кайсацкий» - в качестве электросварщика ручной сварки с 20.11.1992 года по 11.01.1995 года ( отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течении полного рабочего дня), с 12.01.1995 года по 25.03.1996 года в качестве сварщика ( должность сварщик списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№ 10 не предусмотрена, с 26.03.1996 года по 31.12.1996 года в качестве электросварщика, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня, с 20.07.2000 года по 22.07.2000 года в качестве электросварщика, с 03.06.2002 года по 18.09.2002 в качестве сварщика, так как должность сварщик списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№ 10 не предусмотрена; в МУП Палласовское районное агропромышленное объединение в качестве электросварщика – с 31.05.2001г. по 30.10.2001г.; с 15.11.2001 по 31.12.2001г., так как индивидуальные сведения предоставлены работодателем без отметки о специальном стаже.

Установлено наличие специального стажа у ФИО1 в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ - 6 лет 2 месяца 18 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. Не засчитан в специальный стаж период работы в Астраханском отделении Приволжской ж.д. с 29.03.1989 по 14.09.1992 гг. в качестве составителя поездов станция «Кайсацкая» т.к. отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня;

не зачтены также периоды работы в Астраханской механизированной дистанции пути дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин структурного подразделения Приволжского филиала ОАО РЖД с 1.01.2009г. по 15.03.2009г, в качестве составителя поездов, т.к. сведения за данный период предоставлены работодателем без отметки о специальном стаже; не оспариваются истцом; с 16.03.2009г. по 31.12.2023г. в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин ДСП, так как должность не предусмотрена списком, утвержденным Постановлением от 24.04.1992 № 272.

Установленный стаж, зачтенный в специальный составляет при суммировании 11лет 11 месяцев 15 дней, требуется 12 лет 6 месяцев.

Истец ФИО1 оспаривает законность принятого решения, за исключением решения в части отказа зачета в специальный стаж периодов работы в Астраханской механизированной дистанции пути дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин структурного подразделения Приволжского филиала ОАО РЖД с 1.01.2009г. по 15.03.2009г, в качестве составителя поездов; с 16.03.2009г. по 31.12.2023г. в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин ДСП, которое в этой части не оспаривается истцом.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. №958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периодов работы, учитываемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. №225, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 с 01.07.1985 года принят на работу в совхоз «40 лет Октября» трактористом, 25.10.1985 года уволен в связи с призывом в Советскую Армию РСФСР, с 28.10.1985 года по 12.12.1987 год проходил службу в рядах Советской Армии, 20.01.1988 года ;принят в совхоз «40 лет Октября» рабочим, 02.06.1988 года переведен электросварщиком IV разряда, 18.11.1988 года уволен по собственному желанию, 29.03.1989 года принят в АО «Приволжские железные дороги» принят учеником составителя поездов станции Кайсацкая, 19.06.1989 года переведен на должность составителя поездов станции Кайсацкая, 14.09.1992 года уволен по собственному желанию, 23.09.1992 года принят рабочим в совхоз «40 лет Октября», 07.10.1992года переведен электросварщиком, 20.11.1992 года в связи с реорганизацией совхоза принят на должность электросварщика в СТКСП «Кайсацкий», 31.03.2001 года уволен в порядке перевода в МУП Палласовское РАО филиал Кайсацкий, 01.04.2001 года принят в МУП Палласовское РАО филиал Кайсацкий электросварщиком, 03.06.2002 года уволен в порядке перевода в СПК «Кайсацкий», 03.06.2002 года принят в СПК «Кайсацкий» принят электросварщиком переводом из МУП Палласовское РАО филиал «Кайсацкий», 18.09.2002 года уволен по собственному желанию, 20.09.2002 года принят в Путевую машинную станцию №196 филиал Приволжской железной дороги монтером пути 2 разряда ремонтной колонны по срочному трудовому договору, 28.01.2003 года переведен на постоянную работу монтером пути 2 разряда в путевую колонну, 01.02.2003 года присвоен 3 разряд монтера пути, 13.05.2003 года ПМС-196 преобразована в структурную единицу и передана в состав Дирекции по ремонту пути Приволжские железные дороги – филиала ОАО «РЖД», 12.05.2004 года уволен по собственному желанию, 01.06.2004 года принят в Путевую машинную станцию №312 Дирекции по ремонту пути Приволжские железные дороги – филиала ОАО «РЖД» принят монтером пути 3 разряда на период сезона летних ремонтно-путевых работ, 01.12.2004 года переведен на постоянную работу, 27.01.2005 года присвоен 4 квалификационный разряд монтера пути, 24.10.2005 года переведен составителем поездов 5 разряда, 01.01.2007 года на базе Путевой машинной станции №312 Дирекции по ремонту пути Приволжские железные дороги – филиала ОАО «РЖД» создана Астраханская механизированная дистанция пути структурного подразделения Дислокации по эксплуатации и ремонту путевых машин Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», 16.03.2009 года переведен помощником машиниста железно-дорожно-строительной машины ДСП 7 разряда, 01.12.2010 года переведен помощником машиниста железно- строительной машины ДСП 7 разряда Астраханской механизированной дистанции пути Дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин Приволжской дирекции инфраструктуры Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», 15.08.2011 года переведен помощником машиниста железно-строительных машин 7 разряда, 01.10.2012 года переведен помощником машиниста железно-строительных машин 7 разряда Астраханской механизированной дистанции пути структурного подразделения Дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин и структурного подразделения Приволжской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», 15.04.2013 года переведен помощником машиниста железно-строительных машин 7 разряда, 02.09.2013 года переведен помощником машиниста железно-строительной машины (ДСП-С4) 7 разряда, 01.03.2018 года переведен в Волгоградской механизированной дистанции инфраструктуры – структурного подразделения Юго-Западной дирекции по эксплуатации путевых машин помощником машиниста железно-строительной машины (ДСП-С4) 7 разряда – участок эксплуатации и ремонта путевых машин №3 (1 группа).

Проверяя обоснованность отказа зачета ФИО1 в специальный стаж периода работы в Астраханском отделении Приволжской ж.д. с 29.03.1989 по 14.09.1992 гг. в качестве составителя поездов станция «Кайсацкая» суд учитывает следующее. Основанием отказа явилось отсутствие документального подтверждения полной занятости, т.е. не менее 80% рабочего времени, предусмотренное в п.5 разъяснения Министерства труда от 22. 05.1996г. « О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями и на пенсию по выслуге лет « Министерства Труда от 8 января 1992 г.№ 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 года.Данные разъяснения утверждены после 1 января 1992 г., распространяются на правоотношения, возникшие после 1 января 1992 года, указанные требования о документальном подтверждении полной занятости, не могут применяться к периоду по 1 января 1992 года, поэтому отказ в части включения в специальный стаж периода работы с 29.03.1989 по 1.01.1992 гг. в качестве составителя поездов станция «Кайсацкая» является необоснованным, исковые требования ФИО1 о возложения обязанности в части включения указанного периода в специальный стаж подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из приведенных выше требований законодательства, с 1 января 1992 года до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования необходимо документальное подтверждение полной занятости в качестве электросварщика, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.е. не менее 80 % рабочего времени, при условии занятости на резке и ручной сварке. Представленные истцом и полученные сведения ответчиком таких данных не содержат относительно периодов работы в совхозе «40 лет Октября»с 7.10.1992 года по 19.11.1992 г.- в качестве электросварщика ; в СПК «Кайсацкий» - в качестве электросварщика ручной сварки с 20.11.1992 года по 11.01.1995 года, с 26.03.1996 года по 31.12.1996 года в качестве электросварщика. Должность «сварщик» не предусмотрена Списком №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, поэтому отказ в части включения в специальный стаж периодов работы с 7.10.1992 года по 19.11.1992 г.,с 20.11.1992 года по 11.01.1995 года, с 26.03.1996 года по 31.12.1996 года, с 12.01.1995 г. по 25.03.1996 года, с 3.06.2002г. по 18.09.2002г. является законным и обоснованным.

Свидетели ФИО4 и ФИО5 подтвердили, что с 1992- по 1995 гг. ФИО1 работал сварщиком в совхозе «40 лет октября», впоследствие СПК «Кайсацкое», занятость была на полный рабочий день. Показания свидетелей не могут быть приняты как доказательства характера выполняемой работы. Период работы подтвержден трудовой книжкой, был включен в страховой стаж.

В силу ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа, периоды работы, предусмотренные ст.11и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного ) учета.

В силу пунктов 1,2 ст. 11 Федерального закона 1 апреля 1996г. №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При отсутствии в сведениях индивидуального учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания таких сведений гражданином, выполнение гражданином такой работы могут быть подтверждены путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59,60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного страхования – 16.02.1999 г.

Согласно решению № 485216/24 от 26.11.2024г. Об отказе в установлении пенсии, ФИО1 не включены в специальный стаж периоды работы в СПК « Кайсацкий» с 20.07.2000 г. по 22.07.2000г. в качестве электросварщика ручной сварки, в МУП Палласовское районное агропромышленное объединение в качестве электросварщика – с 31.05.2001г. по 30.10.2001г.; с 15.11.2001 по 31.12.2001г.

Как следует из представленной трудовой книжки с 20.11.1992 г. по 30.03.2001 работал в СПК « Кайсацкий» электросварщиком, 31.03.2001 года уволен в порядке перевода в МУП Палласовское РАО филиал Кайсацкий, 01.04.2001 года принят в МУП Палласовское РАО филиал Кайсацкий электросварщиком, 03.06.2002 года уволен.

В предшествующий оспариваемому периоду и в последующий период, ФИО1 работал в качестве электросварщика СПК « Кайсацкий», МУП Палласовское РАО, т.е. в той же организации, выполнял работу в тех же условиях, сведений о том, что в спорные периоды изменились условия и характер труда истца материалы дела не содержат. Периоды работы с 1. 07. 1997г. по 19.07.2000г., 23.07.2000г. по 31.03.2001г. в качестве электросварщика в СПК «Кайсацкий»,с 1.04.2001г. по 30.05.2001г.,с 31.10.по 14.11.2001 г. в МУП «Палласовское районное агропромышленное объединение», ( предшествующие и последующие периоды относительно оспариваемых) зачтены в специальный стаж, как следует из решения № 485216/24 от 26.11.2024г., в бесспорном порядке, поэтому отказ в части включения в специальный стаж периодов работы в СПК « Кайсацкий» с 20.07.2000 г. по 22.07.2000г. в качестве электросварщика ручной сварки, в МУП «Палласовское районное агропромышленное объединение» в качестве электросварщика – с 31.05.2001г. по 30.10.2001г.; с 15.11.2001 по 31.12.2001г. является незаконным, требования истца в части возложения обязанности о включении указанных периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Истцом оспаривается отказ зачета в специальный стаж периода обучения в Волгоградском учебно-курсовом комбинате «Агропромремонт» с 20.01.1988 года по 02.06.1988 года и служба в рядах Советской армии с 28.10.1985 года по 12.12.1987 года.

Как следует из материалов дела, истец проходил военную службу по призыву с 28.10.1985 года по 12.12.1987 года. Указанный период засчитан в страховой стаж в двойном размере.

В указанный период до принятия Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 (далее - Положение №590).

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Абзацем 14 пункта 109 Положения № 590 было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работникам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.Период, указанный в п.п. «з» ( обучение в в училищах и школах системы трудовых резервов и системы профессионально – технического образования)

В данном случае истец просит приравнять период службы в армии и период обучения к льготному стажу.

Вместе с тем, поскольку до службы в Советской Армии, у истца отсутствовал специальный стаж, подлежащий учету при назначении досрочной страховой пенсии, а после окончания службы и обучения следует работа, которая не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оснований для зачета указанных периодов в специальный стаж нет. В этой части решение законно, в удовлетворении требований истца о зачете указанных периодов в специальный стаж суд отказывает.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, решение № 485216/24 от 26.11.2024г. в части отказа включения ФИО1 в специальный стаж:

в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» период работы с 29.03.1989 года по 1.01.1992 года в Астраханском отделении Приволжской ЖД в качестве составителя поездов станции «Кайсацкая»,

в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» периоды работы -

- с 20.07.2000 по 22.07.2000 г в СПК Кайсацкий в качестве электросварщика ручной сварки

- с 31.05.2001 года по 30.10.2001 года, с 15.11.2001 года по 31.12.2001 года в МУП « Палласовское районное Агропромышленное объединение» в качестве электросварщика, является незаконным, исковые требования ФИО1 в этой части, а также требования об возложении обязанности включить указанные периоды в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Т.к. специальный стаж ФИО1 суммарно превышает 12 лет 6 месяцев, отказ в назначении пенсии является незаконным, на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области возлагается обязанность назначить ФИО1 досрочно страховая пенсию по старости в соответствии с п.2 и п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 –ФЗ с 13 ноября 2024 года ( даты обращения с заявлением об установлении пенсии).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения №485216/24 от 26 ноября 2024г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 и п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, исключения из специального стажа периодов : с 28.10.1985 года по 12.12.1987 года, с 20.01.1988 года по 02.06.1988 года, с 07.10.1992 года по 19.11.1992 года, с 20.11.1992г. по 11.01.1995 года, с 12.01.1995 года по 25.03.1996 года, с 26.03.1996 года по 31.12.1996 года, с 20.07.2000 года по 22.07.2000 года, 03.06.2002 года по 19.09.2002 года, с 31.05.2001 года по 30.10.2001 года, с 15.11.2001 года по 31.12.2001 года, с 29.03.1989 года по 14.09.1992 года, возложения обязанности включить в специальный стаж указанных периодов и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 и п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение №485216/24 от 26 ноября 2024г Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в части отказа включения ФИО1 в специальный стаж:

в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» периода работы с 29.03.1989 года по 1.01.1992 года в Астраханском отделении Приволжской ЖД в качестве составителя поездов станции «Кайсацкая»,

в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» -

-с 20.07.2000 по 22.07.2000 г. в СПК «Кайсацкий» в качестве электросварщика ручной сварки,

- с 31.05.2001 года по 30.10.2001 года, с 15.11.2001 года по 31.12.2001 года в МУП « Палласовское районное Агропромышленное объединение» в качестве электросварщика и отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 и п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 –ФЗ.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж:

в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» период работы с 29.03.1989 года по 1.01.1992 года в Астраханском отделении Приволжской ЖД в качестве составителя поездов станции «Кайсацкая»,

в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» периоды работы -

-с 20.07.2000г. по 22.07.2000г. в СПК «Кайсацкий» в качестве электросварщика ручной сварки,

- с 31.05.2001 года по 30.10.2001 года, с 15.11.2001 года по 31.12.2001 года в МУП « Палласовское районное Агропромышленное объединение» в качестве электросварщика и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 и п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 –ФЗ с 13 ноября 2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд течение месяца со дня составления мотивированного решения (дата составления мотивированного решения – 20 июня 2025 года).

Судья С.Б. Мостовая