Решение по делу № 2-323/2023 от 03.07.2023 - о понуждении к совершению действий, направленных на обращение с заявлением о постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного в первом озере от <адрес>.

УИД 32RS0007-01-2023-000223-20

Дело №2-323/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2023 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.,

при секретаре Ананенко О.В.,

с участием прокурора Дубровского района Брянской области Чудмаева В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Сещинской сельской администрации Дубровского района Брянской области о понуждении к совершению действий, направленных на обращение с заявлением о постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного в первом озере от <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дубровского района Брянской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что прокуратурой района проведена проверка информации, поступившей из Приокского управления Ростехнадзора, о соблюдения законодательства в сфере муниципальной собственности в Сещинской сельской администрации Дубровского района Брянской области, в ходе которой установлено, что на территории Сещинского сельского поселения в первом озере от <адрес> расположено гидротехническое сооружение (плотина), имеющее координаты 53.727597 СШ и 33.289019 ВД, которое является бесхозяйным. В связи с отсутствием владельца (собственника) гидротехнического сооружения (плотины), доступ к объекту посторонних лиц не ограничен, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, ввиду того, что указанное гидротехническое сооружение (плотина) может служить потенциальным объектом терроризма.

В связи с изложенным, прокурор Дубровского района Брянской области просит суд обязать Сещинскую сельскую администрацию Дубровского района Брянской области в 30-дневный срок со дня вступления в силу решения суда обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения (плотины) с координатами <данные изъяты>, расположенного в первом озере от <адрес>.

В судебном заседании прокурор Дубровского района Брянской области Чудмаев В.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Полагал возможным определить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года, что не нарушит баланс прав и законных интересов обеих сторон.

Представитель ответчика Сещинской сельской администрации Дубровского района Брянской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей понятны. Просила определить срок исполнения решения суда до 31.12.2023.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд принимает признание иска ответчиком Сещинской сельской администрации Дубровского района Брянской области ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Третьи лица по делу Управление имущественных отношений Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области доверили суду рассмотрение дела в отсутствие своих представителей, при вынесении решения полагались на усмотрение суда с учетом позиции, отраженной в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Третье лицо по делу Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило, ходатайств, заявлений не представило.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Требованиями ст.2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ), для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу ст.ст.2,18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Как следует из материалов дела прокуратурой Дубровского района Брянской области проведена проверка информации, поступившей из Приокского управления Ростехнадзора, о соблюдения законодательства в сфере муниципальной собственности в Сещинской сельской администрации Дубровского района Брянской области, в ходе которой установлено, что на территории Сещинского сельского поселения в первом озере от <адрес> расположено гидротехническое сооружение (плотина), имеющее координаты <данные изъяты>, которое не имеет собственника.

Как следует из п.3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

По смыслу данной нормы распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся. Иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозного объекта недвижимого имущества, в законе не указаны.

С заявлением в ФКУ «ФКП «Россреестр» по Брянской области о принятии на учет гидротехнического сооружения (плотины), имеющего координаты 53.727597 СШ и 33.289019 ВД, администрация Сещинского сельского поселения Дубровского района Брянской области не обращалась, доказательств обратного суду не представлено.

Указанное гидротехническое сооружение (плотина) в муниципальную собственность не принималось, на баланс и обслуживание коммунального комплекса не передавалось, в реестре муниципальной собственности не числится, сведений о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимого имущества отсутствуют, собственник указанного объекта недвижимости не определен.

Таким образом, спорное гидротехническое сооружение (плотина) является бесхозяйным и находится на территории администрации Сещинского сельского поселения Дубровского района Брянской области, что влечет за собой обязанность органа местного самоуправления принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Учитывая вышеприведенные положения закона, суд пришел к выводу о возложении обязанности на администрацию Сещинского сельского поселения Дубровского района Брянской области принять меры к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости, а именно обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на кадастровый учет спорного объекта недвижимости.

Поскольку действующим федеральным законодательством на органы власти возложена обязанность решения вопросов водоснабжения, соответственно они обязаны принять меры по своевременной постановке на учет в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В п.п.1, 3 ст.225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п.п.5, 7, 12 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования политических, информационно- пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Изложенное выше свидетельствует, что указанное гидротехническое сооружение (плотина), расположенное в Сещинском сельском поселении Дубровского района, не имеет собственника (балансодержателя), на обслуживание не передано и соответственно надлежащая его эксплуатация не осуществляется.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Заявленные прокурором исковые требования подтверждается представленными стороной истца доказательствами, оцененными судом в совокупности с другими материалами дела, ответчиком признаны в полном объеме. Вместе с тем ответчиком допустимых доказательств, опровергающих доводы иска, суду не предоставлено.

Оценив собранные и исследованные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, в течение которого ответчиком должны быть выполнены возложенные на него обязанности по устранению допущенных нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, принимая во внимание временные и материальные затраты, оценивая предлагаемые сторонами сроки, с учетом их доводов, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, который по мнению суда, будет отвечать требованиям справедливости и обеспечивать баланс прав и законных интересов сторон, является разумным и достаточным для исполнения судебного акта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Сещинской сельской администрации Дубровского района Брянской области о понуждении к совершению действий, направленных на обращение с заявлением о постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного в первом озере от <адрес> - удовлетворить.

Возложить на Сещинскую сельскую администрацию Дубровского района Брянской области обязанность обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на кадастровый учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, имеющего координаты <данные изъяты>, расположенного в первом озере от <адрес>.

Установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2023 года.

Председательствующий И.В. Ерохина