Дело №а-276/2023

УИД №RS0№-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туран 16 марта 2023 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша А.С., при секретаре Кужугет К.К., с участием представителя административного истца, и.о. председателя администрации сельского поселения сумон Севинский Пий-Хемского кожууна ФИО1, представителя административного ответчика – заместителя начальника Пий-Хемского РОСП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения «сумон Севинский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» к Пий-Хемскому РОСП УФССП по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация сельского поселения «сумон Севинский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» обратилась в суд с указанным административным иском к Пий-Хемскому РОСП УФССП по Республике Тыва в обоснование заявления указав следующее. Административный истец является должником по исполнительному производству № 113/16/17006-ИП по делу № 2-129/2015 по гражданскому делу по иску прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон Севинский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» об обязании направить в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва электронный документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены правила землепользования и застройки. 2 марта 2020года начальником отделения - старшим судебным приставом Пий-Хемского РОСП УФССП России по РТ вынесено постановление о взыскании с администрации сельского поселения «сумон Севинский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» исполнительского сбора с в размере 50 000 рублей. Ввиду отсутствия в бюджете финансовых средств, взыскание с истца исполнительского сбора считает невозможным. Своевременное исполнение административным истцом исполнительного документа стало невозможным вследствие невыполнения сторонами организациями в срок договорных обязательств: по выполнению работ по подготовке и проверке документации, полученной в результате градостроительной деятельности, осуществляемой в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории сельского поселения сумон Севинский на основании договора на выполнение работ от 30.11.2021 г. № 17, заключенного с Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра»; по выполнению работ по разработке Генерального плана и правил землепользования и застройки с. Хут и арбана Севи на основании договора б/н от 13.04.2021 заключенного с ООО «Проектная мастерская Архат». Администрация с. Севинский с 2020 года по 2022 годы в Финансовое Управление Администрации Пий-Хемского кожууна подавала заявку о выделении денежных средств из бюджета муниципального района, однако получала ответ о том, что финансовые средства не предусмотрены. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 113/16/17006-ИП от 2 марта 2020 года.

В судебном заседании представитель административного истца и.о. председателя администрации с. Севинский ФИО1 административный иск поддержала полностью, просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика заместитель начальника Пий-Хемского РОСП ФИО2 в судебном заседании не возражала на освобождение, так как администрация с. Севинский в настоящий момент получила отсрочку исполнения суда.

Представитель административного соответчика УФССП России по Республике Тыва в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявлял, ввиду чего дело рассматривается без их участия.

И.о. прокурора Опай А.М. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявлял, ввиду чего дело рассматривается без их участия.

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно ч.7 ст.112 указанного закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 3 июня 2015 года исковые требования прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон Севинский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» об обязании направить в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва электронный документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены правила землепользования и застройки, удовлетворены. Согласно данному решению администрация муниципального образования «Сельское поселение сумон СевинскийПий-Хемского кожууна Республики Тыва» обязана в срок до 1 февраля 2015 года направить Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва электронный документ в формате XML, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, в котором утверждены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, установленных правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны с приложением оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации карты (плана) соответствующего объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны.

На основании указанного решения суда 11 января 2016 года возбуждено исполнительное производство № 113/16/17006-ИП, должнику предложено в срок 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

2 марта 2020 года начальником Пий-Хемского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО3 в связи с неисполнением администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон Севинский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Сельское поселение сумон Севинский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» исполнительского сбора по исполнительному производству № 113/16/17006-ИП в размере 50 000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 27 марта 2020 года.

Согласно договора от 18 марта 2020 года, администрация муниципального образования «Сельское поселение сумон Севинский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» заключила договор с ООО «Проектная мастерская Архат», по которому ООО «Проектная мастерская Архат» принимает на себя выполнение работ по разработке документов: «Разработка Генерального плана и Правил землепользования и застройки с. Хут и арбана Севи Пий-Хемского кожууна РТ». Стоимость работ составляет 50 000 руб., срок выполнения 150 календарных дней.

13 апреля 2021 года между администрацией муниципального образования «Сельское поселение сумон Севинский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» и ООО «Проектная мастерская Архат» заключен договор, по которому ООО «Проектная мастерская Архат» принимает на себя выполнение работ по разработке документов: «Разработка Генерального плана и Правил землепользования и застройки с. Хут и арбана Севи Пий-Хемского кожууна РТ». Стоимость работ составляет 399 000 руб., срок выполнения 180 календарных дней.

Дополнительным соглашением от 13 апреля 2021 года к договору на выполнение работ по разработке документации: «Разработка Генерального плана и Правил землепользования и застройки с. Хут и арбана Севи Пий-Хемского кожууна РТ», срок выполнения работ по соглашению сторон продлевается до 14 октября 2021 года.

Распоряжением Хурала представителей сельского поселения с. Севинский Пий-Хемского кожууна от 30 ноября 2021 года № 34 ФИО1 назначена на должность и.о. председателя администрации с. Севинский Пий-Хемского кожууна с 1 декабря 2021 года.

30 ноября 2021 года между администрацией муниципального образования «Сельское поселение сумон Севинский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по выполнению работ по подготовке и проверке документации, полученной в результате градостроительной деятельности, осуществляемой в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории сельского поселения с. Севинский. Срок выполнения работ 250 рабочих дней. Стоимость работ составляет 249312,50 руб.

Как следует из дополнительного соглашения № 1 от 5 декабря 2022 года к договору на выполнение работ от 30.11.2021 г., администрация муниципального образования сельское поселение «сумон Севинский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Тыва, заключили дополнительное соглашение о продлении срока выполнения работ до 1 июня 2023 года.

Согласно материалам дела за период с 2018 по 2023 годы администрацией сельского поселения с. Севинский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва направлялись заявки в Финансовое Управление Администрации Пий-Хемскогокожууна о выделении из средств бюджета муниципального района «Пий-Хемский кожуун» финансовой помощи на исполнение решения Пий-Хемского районного суда от 3 июня 2015 года по делу № 2-129/2015.

Согласно ответам Финансового Управления Администрации Пий-Хемского кожууна на заявку администрации с. Севинский денежные средства на электронный документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены правила застройки и землепользования в бюджете не предусмотрены.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительского сбора» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с п. 75 указанного выше Постановления Пленума ВС РФ иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, по мнению суда возможно освободить должника от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением от 2 марта 2020 года, так как администрацией муниципального образования сельское поселение «сумон Севинский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» принимались все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. При этом судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должником выполнения требований решения суда, либо бездействия с его стороны. Наоборот, с учётом характера необходимых работ, подлежащих выполнению при исполнении требований исполнительного документа, должником приняты все необходимые меры к его исполнению, и причины нарушения срока исполнения носили объективный характер, и не нанесли ущерба охраняемым законом общественным интересам, не повлекли негативных последствий.

По смыслу закона уменьшение судом размера исполнительского сбора, а также освобождения от его взыскания не влечет за собой признания самого постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, в связи с чем постановление подлежит признанию изменённым.

Иных оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-195 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации муниципального образования сельское поселение «сумон Севинский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» к Пий-Хемскому РОСП УФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования сельское поселение «сумон Севинский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» от взыскания исполнительского сбора, наложенного на основании постановления от 2 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 года (18,19,25,26 марта выходные дни).

Председательствующий А.С. Монгуш