Дело № 5-4/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2023 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Янченков С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «КРАНШИП», адрес местонахождения: ..., зарегистрированного в качестве юридического лица 12.12.2014 года, ОГРН ..., ИНН ..., КПП ...,

УСТАНОВИЛ:

17.06.2022г. на таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни посредством КПС «Совершение Операций» порт был подан пакет документов на убытие теплохода «МОДУС» (ИМО 7942958, флаг – Россия, владелец – ООО «КРАНШИП») из порта Азов (Россия) в нейтральные воды.

С целью совершения таможенных операций убытия с таможенной территории ЕАЭС судна «МОДУС» перевозчиком - компанией ООО «КРАНШИП» в лице капитана указанного теплохода ФИО на таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни посредством КПС «Совершение Операций» было подано уведомление об убытии путем представления документов и сведений, перечень которых установлен статьей 89 ТК ЕАЭС, включая генеральную декларацию, заявления о припасах, перемещаемых на морском судне, (декларацию судовых припасов) от 17.06.2022. В гр. 6 генеральной декларации указано о наличии дополнительных листов с перечнем запасных частей.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра т/х «МОДУС» (ИМО 7942958) были выявлены признаки возможного недостоверного заявления сведений в представленных документах, а именно сведений об имеющихся на борту судна запасных частях. Должностным лицом таможенного поста была применена мера по минимизации профиля риска № 55/10000/11062008/00227(15) в форме таможенного досмотра транспортного средства, в результате чего были обнаружены, незадекларированные капитаном ФИО запасные части для теплохода: изделие цилиндрической формы, с металлическими заглушками с обоих торцов; в центральной части имеется сквозное отверстие; на обоих отверстиях установлено уплотнительное кольцо из резины черного цвета; наружная часть цилиндра выполнена из металлической сетки; внутренняя часть цилиндра выполнена из материала похожего на картон светло-желтого цвета, сложенного в виде гармошки. Со слов капитана т/х «МОДУС» ФИО, товар представляет собой топливные фильтра на главный двигатель, всего 10 шт. Следы эксплуатации товара и маркировка отсутствуют.

Данные о вышеуказанных изделиях отсутствуют в стандартных документах перевозчика.

Сведения о данных запасных частях не были заявлены таможенному органу в генеральной (общей) декларации б/н от 17.06.2022, применяемой в качестве ТДТС международной перевозки.

18.06.2022 незадекларированные по установленной форме товары изъяты по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП № 10313000-1601/2022 в качестве предмета административного правонарушения и переданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни.

С целью определения стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10313000-1601/2022 28.06.2022 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено экспертам ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, которое в соответствии с ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ направлен в адрес руководителя ООО «КРАНШИП» за исх. № 62-18/1152 от 28.06.2022 для ознакомления.

Из поступившего на т/п Аэропорт Ростов-на-Дону (ФИО1) Ростовской таможни заключения эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону ... от 11.07.2022 следует, что рыночная стоимость товара, представленного образцами № 1.1-1.10 – фильтрующие элементы ФД.111-025 (Д1М.48.2А), предназначенные для фильтрации топлива двигателей внутреннего сгорания, новые (не бывшие в эксплуатации), в количестве 10 шт., являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10313000-1601/2022, по состоянию на 17.06.2022 на территории Российской Федерации составила 1793,30 руб.

В соответствии с определением и.о заместителя начальника Ростовской таможни от 28.07.2022 года административное дело в отношении ООО «КРАНШИП» направлено для рассмотрения по существу в Аксайский районный суд Ростовской области.

В судебном заседании представитель ООО «КРАНШИП» - по доверенности и ордеру ФИО вину общества в совершении административного правонарушения не признал, поддержал письменные возражения на протокол и просил при вынесении решения учесть заключение специалиста НП «Саморегулируемая Организация Судебных Экспертов» от 21.08.2022г. прекратив производство по делу.

Выслушав представителя ООО «КРАНШИП», проверив материалы административного дела, судья приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «КРАНШИП» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашел свое подтверждение в полном объеме, его вина установлена и подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10313000-1601/2022 от 18.06.2022; протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № 10313000-1601/2022 от 18.06.2022, протоколом опроса свидетеля ФИО от 18.06.2022, актом таможенного досмотра № 10313070/180622/100057, копией списка запасных частей от 17.06.2022, копией ИМО генеральной (общей) декларации от 17.06.2022, заключением эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону ... от 11.07.2022, протоколом об административном правонарушении от 18.07.2022г.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, судовые запасные части – это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕЭАС.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 4 статьи 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 статьи 272 ТК ЕАЭС, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Согласно п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в пп.2 п.7 ст.272 настоящего кодекса.

Согласно п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

В соответствии с п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.

Согласно материалам дела, в генеральной (общей) декларации б/н от 17.06.2022, применяемой в качестве ТДТС международной перевозки, таможенному органу не были заявлены сведения о запасных частях - фильтрующих элементах ФД.111-025 (Д1М.48.2А), предназначенных для фильтрации топлива двигателей внутреннего сгорания, новых (не бывших в эксплуатации), в количестве 10 шт.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что у ООО «КРАНШИП» имелась возможность для соблюдения таможенных правил, а также для принятия своевременных мер по надлежащему декларированию товаров, в связи с этим, ООО «КРАНШИП» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Рассматривая доводы возражений в той части, что 10 фильтрующих элементов, являются расходным материалом к топливному фильтру, судья приходит к следующему.

Согласно п. 2.1.16 ГОСТ 18322-2016 составная часть (component part): Элемент объекта, выполняющий определенные технические функции в составе объекта, который может быть заменен при восстановлении объекта. Составной частью объекта может быть деталь или сборочная единица.

В соответствии с п.2.1.17 ГОСТ 18322-2016 «Система технического обслуживания и ремонта техники» (далее ГОСТ 18322-2016) - запасная часть (spare part): Отдельная деталь или сборочная единица, предназначенные для замены изношенных, неисправных или отказавших аналогичных частей объекта с целью поддержания или восстановления его работоспособного состояния.

Согласно п. 2.1.18 ГОСТ 18322-2016 замена (substitution): Процедура восстановления или поддержания работоспособности объекта путем установки запасной части вместо изношенной или отказавшей составной части или объекта в целом.

В соответствии с ГОСТ 26070-83 «Фильтры и сепараторы для жидкостей». Термины и определения – фильтрующий элемент (или фильтроэлемент) – это часть фильтра, непосредственно осуществляющая фильтрование. Примечание. Фильтрующие элементы, как правило, являются сменными.

Таким образом, судья приходит к выводу, что, не смотря на то, что в нормативной литературе отсутствует прямое разъяснение, является ли фильтрующий элемент запасной частью или расходным материалом, понятие «запасная часть» больше подходит в качестве определения фильтрующего элемента.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом изложенного, судья считает справедливым назначить наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости товара, отвечающего требованиям законодательства Российской Федерации согласно рыночной стоимости товара и определяет его в размере 1793,30 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КРАНШИП», (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1793 (одна тысяча семьсот девяноста три) рубля 30 копеек с конфискацией предметов административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП №10313000-1601/2022:

-фильтрующие элементы ФД.111-025 (Д1М.48.2А), предназначенные для фильтрации топлива двигателей внутреннего сгорания, новые (не бывшие в эксплуатации), в количестве 10 шт., изъятые в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов по делу №10313000-1601/2022 от 18.06.2022, переданные в камеру хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне, расположенной по адресу: <...>, конфисковать и обратить в доход государства.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам:

получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г.Москва, номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета-40102810045370000002, номер счета получателя средств (номер казначейского счета)- 03100643000000019502, БИК Банк получателя - 024501901, КБК-153 1 16 01161 01 0000 140, ОКТМО получателя 45328000, очередность платежа-5, В поле 101 указывать: - участник ВЭД юр. лицо; 16- участник ВЭД физ. Лицо; 17- участник ВЭД индивидуальный предприниматель. В поле 107 платежного поручения указывать- 10313000. Назначение платежа: 10313000, «административный штраф по постановлению по делу об АП № 10313000-1601/2022 в отношении ООО «КРАНШИП».

УИН для начисления штрафа 15310103130001601223, УИН для оплаты издержек 15311103130001601228.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение 3 (трех) дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья