производство № 2-Б57/2025
дело (УИД) 48RS0017-03-2025-000057-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 марта 2025 года с. Долгоруково
Тербунский районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие вс. Долгоруково Долгоруковского района Липецкой области) в составе:
председательствующего судьи Павловой Е.Н.,
при секретаре Тюниной А.А.,
с участием:
прокурора Долгоруковского района Бредихина Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Долгоруковского района Липецкой области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Долгушинскийсельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния здания,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Долгоруковского района Липецкой области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния здания. В обоснование иска указывает на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства, по результатам которой в деятельности администрации сельского поселения выявленыследующие нарушения.
Всобственностиадминистрации сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области находится здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты>). В нарушение градостроительного законодательства, эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданияпо адресу: <адрес>, <данные изъяты> его элементов со стороны ответственных лиц, должным образом не осуществляется –обследование технического состояния здания администрации, с момента ввода в эксплуатациюс привлечением специализированных организаций не проведено, что подтверждается ответом главы администрации сельского поселенияДолгушинский сельсовет ФИО1 от 30.01.2025 года № 11.
Просит суд обязать администрацию сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области провести комплексное обследование технического состояния здания администрации, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <данные изъяты>)с привлечением лицензированной организации в срок 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.
В судебном заседании прокурорДолгоруковского района Липецкой области Бредихин Ю.Д. исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Ответчик – представитель администрации сельского поселения Долгушинскийсельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области – главаадминистрации сельского поселения администрации Долгушинскийсельсовет ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом.
Выслушав объяснения прокурора Долгоруковского района Бредихина Ю.Д., исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно части 5 статьи 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
В соответствии с частью 6 указанной выше нормы в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
Пунктом 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 (вместе с «ВСН 58-88 (р)), установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов.
Так, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.
Плановые осмотры должны подразделяться на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах - техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства. Общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью. Общие осмотры объектов коммунального и социально-культурного назначения должны производиться комиссией в составе главного инженера (инженера по эксплуатации) учреждения или предприятия, ведающего эксплуатацией здания, техника-смотрителя (коменданта). В необходимых случаях в комиссии могут включаться специалисты-эксперты и представители ремонтно-строительных организаций. Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 – ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Статьей 36 Федерального закона № 384 – ФЗ установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Согласно п.п. 4.1 и 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от 27.12.2012 №1984-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию. Техническое состояние зданий и сооружений проводится не реже 1 раза в 10 лет. Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ 31937-2011 заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.).
В соответствии с п.п. 5.1.3 и 5.1.19 ГОСТ 31937-2011 при обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются: фундаменты, стены, столбы; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны), связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжение конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок. По результатам обследования технического состояния здания составляют паспорт конкретного здания, если он не был составлен ранее, или проводят уточнения паспорта, если он был составлен ранее.
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства организаций Долгоруковского муниципального района по результатам которой в деятельности администрации сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой областивыявлены следующие нарушения.
Так в ходе проверки установлено, что в оперативном управленииадминистрации сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области находится здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, ул. бу, д. б.н (год возведения – №
В нарушение вышеуказанных норм закона, эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданияпо адресу: <адрес>, №), его элементов со стороны ответственных лиц, должным образом не осуществляется –повторное обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций не проведено, что подтверждается ответом главы администрации сельского поселения Долгушинский сельсовет ФИО1 от 30.01.2025 года №11, из которого следует, что обследование технического состояния здания администрации не проводилось(л.д.8).
Таким образом, ответчикомадминистрацией сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского муниципального района, мерыдля обеспечения безопасности граждан не принимались в виду отсутствия финансовых средств, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, на благоприятные и безопасные условия пребывания в здании администрации.
Учитывая приведенные доказательства, положения законодательства, позицию сторон, суд приходит к выводу, что требования законодательства не исполняются, не обеспечено комплексное техническое обслуживание здания администрации сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой областипо адресу: <адрес>, <данные изъяты>
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляют закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Несвоевременное комплексное техническое обслуживание административного здания с использованием современных средств технической диагностики может привести к его аварийному состоянию, что, в свою очередь, может повлечь нарушения, создающие препятствия для реализации установленных законодательством задач.
Оснований не согласиться с такими доводами у суда не имеется, в настоящее время имеется необходимость в проведении комплексного обследования технического состояния здания с привлечением лицензированной организации.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличия оснований для возложения на администрацию сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области обязанности по проведению комплексного обследования технического состояния здания администрации сельского поселения Долгушинский сельсовет по адресу:<данные изъяты> б.нс привлечением лицензированной организации.
Согласно статьи 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Обсуждая срок исполнения решения суда в соответствии со статьей206 ГПК РФ, учитывая, суд полагает возможным установить его 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда при этом учитывая требования бюджетного законодательства по финансированию работ, возможном проведении аукционов и других процедур. При этом суд учитывает, что в судебном заседании каких-либо сведений о необходимости незамедлительного принятия мер по осмотру, истцом заявлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
обязатьадминистрацию сельского поселения Долгушинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области провести комплексное обследование технического состояния здания администрации, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <данные изъяты>) с привлечением лицензированной организации в срок 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 4.03.2025.
Судья (подпись) Е.Н. Павлова