Дело № 2а-8763/2022

УИД №78RS0015-01-2020-008699-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Яковчук О.Н.

при секретаре Криворучко Е.О.

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд и просит признать незаконным решение Администрации Невского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО3 и её несовершеннолетнего ребенка на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 3-5).

В обоснование заявленных требований истец указала, <данные изъяты>

Административный истец в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, воспользовалась правом, предоставленным ей ст. 56 КАС РФ, направив в суд представителя. Представитель административного истца в суд явилась, на удовлетворении иска настаивала, пояснила, что квартира, в которой проживает истец с сыном, принадлежит её отцу, у ФИО3 объектов недвижимости в собственности не имеется, ФИО3 – <данные изъяты>

Представитель административного ответчика в суд явился, исковые требования не признал, пояснил, что жилищная обеспеченность административного истца превышает установленную законом норму, поэтому ответчиком принято решение об отказе истцу в постановке на учет, о чем представил письменную позицию (л.д. 42-45).

Заинтересованные лица – ФИО4, ФИО5., несовершеннолетний ФИО6 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом, их явка не признана обязательной, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, учитывая пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положения статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к административному ответчику с заявлением о принятии её и членов её семьи – <данные изъяты>, на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 55-56).

Решением административного ответчика №, выраженным в уведомлении от 21.04.2022 административному истцу отказано в принятии ФИО3 и членов её семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (жилищная обеспеченность общей площадью на одного человека составляет 14,17 кв.м.) (л.д. 13, 47).

ФИО3 зарегистрирована и проживает с несовершеннолетним сыном – <данные изъяты> в однокомнатной квартире общей площадью 42,50 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 6-9, 11-12, 48-52, 57-64). В указанной квартире также зарегистрирована сестра истца – ФИО3, собственником квартиры является отец истца – ФИО7, ФИО7 в квартире не зарегистрирован.

Административный истец в банке данных о гражданах Санкт-Петербурга, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не числится (л.д. 53).

ФИО3, ФИО5, ФИО6 в собственности объектов недвижимости на территории Российской Федерации не имеют (л.д. 10, 38-40, 65). ФИО7, кроме указанной однокомнатной квартиры, других объектов недвижимости в собственности не имеет (л.д. 37).

Положениями ч.1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В связи с тем, что административным истцом оспаривается решение от 21.04.2022, а данное административное исковое заявление направлено в адрес суда почтовым отправлением 21.07.2022, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены сроки для обращения в суд за защитой своего нарушенного права.

В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

В судебном заседании установлено, что однокомнатная квартира общей площадью 42,50 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> принадлежит ФИО7 – отцу, административного истца, по сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФС РОСРЕЕСТРа по Санкт-Петербургу» ФИО7 при регистрации права собственности представил сведения о том, что указанная квартиры является его местом пребывания, иных жилых объектов недвижимости ФИО7 в собственности не имеет, из пояснений административного истца, отраженных в иске, ФИО7 фактически проживает в указанной квартире.

Истец, её сестра – ФИО3, её несовершеннолетний сын – ФИО6 вселены в квартиру как члены семьи собственника.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 ЖК РФ).

Учитывая изложенное, истец не может быть отнесена к категории лиц, признающихся нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным ст. 51 ЖК РФ. Истец и её несовершеннолетний сын, вселенные в указанную квартиру как члены семьи собственника жилого помещения, приобрели равное с собственником право пользования этим помещением, утратившими либо прекратившими право пользования жилым помещением по месту регистрации не признаны, доказательств иного в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения заявления истца Администрацией Невского района Санкт-Петербурга на каждого проживающего в квартире, принадлежащей ФИО7, приходилось и приходится в настоящее время 10,625 кв. м. (42,5:4), что превышает учетную норму для граждан, проживающих в отдельной квартире.

В силу пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обстоятельств нарушения прав ФИО3 оспариваемыми ею решением не установлено.

С учетом изложенного, а также с учетом того, что вынесенное решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации прав и законных интересов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Н.Яковчук

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.11.2022.