Дело № 2-197/2025
УИД 56RS0028-01-2025-000194-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2025 года п. Переволоцкий
Оренбургской области
Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи А.С. Кандаурова,
при секретаре судебного заседания Мирной Е.П.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителей ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области – ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (далее ОСФР по Оренбургской области) с вышеуказанным иском, в котором просил обязать ответчика включить в трудовой стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...; Признать за ним право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости); Взыскать с ОСФР по Оренбургской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 рублей.
В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости лет в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-Фз «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Оренбургской области ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости лет в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в организациях для детей. В стаж не был засчитан период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... так как в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогический или учебный нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В данном случае работа осуществлялась на ... ставки, т.е. не менее ... ставки.
В ходе рассмотрения дела ФИО1 исковое заявление дополнил требованием о признании незаконным решения ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ему в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости спорного периода. Исковые требования в остальной части остались неизменными.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО4 в судебном заседании показала, что в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности страхового стажа является отложенным. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, истца составила 24 года 01 месяц 5 дней, требуется 25 лет. Период работы ФИО1 ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят во внимание, поскольку не подтвержден указанный период работы в штатной должности .... Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Заслушав объяснения представителя истца ФИО2, поддержавшего исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему, представителя ответчика ФИО4 возражавшей по заявленным требованиям, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Положениями статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФХ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, повышенными психофизиологическими нагрузками; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности применяются, в том числе:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список № 781).
Указанным списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поименованы преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности и учителя школ всех наименований.
Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в государственное учреждение – ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не включены в числе прочих периоды работы ФИО1 в качестве ... в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа осуществлялась на ... ставки, т.е. менее ... ставки, для включения в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо занятие штатной должности.
Между тем, ответчиком не учтено, что в спорный период истец работал ... не только на ... ставки ..., но и в качестве ..., в материалах пенсионного дела соответствующие сведения имелись, однако пенсионный орган им какой-либо правовой оценки не дал.
Кроме того, в силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.02.2020 № 52-пп (ред. от 04.03.2022) "Об утверждении перечня сельских населенных пунктов Оренбургской области, относящихся к сельской территории (сельской местности), и перечня сельских агломераций Оренбургской области" (вместе с "Перечнем сельских населенных пунктов Оренбургской области, относящихся к сельской территории (сельской местности)", "Перечнем сельских агломераций Оренбургской области") <адрес> в котором расположена ... находится в сельской местности.
С учетом изложенного, суд полагает возможным включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в должности преподаватель – ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Исключая ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа, суд исходит из того, что в указанные даты истец находился в командировках, работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не осуществлялась, а Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрено.
Судом также установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался в государственное учреждение – ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Не засчитав периоды работы ФИО1 в качестве ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также командировки ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик указал, что по представленным документам требуемая продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, 25 лет выработана на ДД.ММ.ГГГГ (стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ). Право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ у заявителя возникнет по истечении 60 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа начальника отдела ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что в случае включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ... требуемая продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости 25 лет выработана на ДД.ММ.ГГГГ (стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ). Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ возникнет с учетом приложения 7 по истечении 36 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая спор, суд исходит из того, что оценка пенсионных прав истца должна осуществляться в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.02.2020 № 52-пп (ред. от 04.03.2022) "Об утверждении перечня сельских населенных пунктов Оренбургской области, относящихся к сельской территории (сельской местности), и перечня сельских агломераций Оренбургской области" согласно которым право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в случае осуществления педагогической пенсии в общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности, возникает независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Принимая во внимание, что факт осуществления истцом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей (средняя школа), которая расположена в сельской местности, что подтверждено надлежащими документами, суд признает противоречащим закону отказ пенсионного органа включить в специальный педагогический стаж периоды работы ФИО1, в связи с чем, заявленные истцом исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Довод пенсионного органа, послуживший основанием для отказа в зачете в страховой стаж истца оспариваемого периода, поскольку не подтвержден указанный период работы в штатной должности учителя, отклоняется судом как необоснованный.
Само по себе не информирование ФИО1 о праве на страховую пенсию в соответствии с действующим пенсионным законодательством, не дает истцу оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения такого права, поскольку частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ дата назначения пенсии определена датой подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Вместе с тем, поскольку реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и обусловлена датой обращения за ее назначением, учитывая, что ФИО1 обращался ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при подаче иска в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, данные расходы подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы ФИО1 в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в должности ..... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований в остальной части, в том числе о признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области, ИНН №, ОГРН № в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.С. Кандауров
Решение суда в окончательной форме принято 11.06.2025
Судья А.С. Кандауров