Решение по делу № 2А-2619/2022 от 12.12.2022 - о признании незаконным действия, бездействия судебных приставов-исполнителей, обязании выполнить действия в целях восстановления нарушенных прав.

__" http-equiv=Content-Type>

__

Дело __

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

xx.xx.xxxx. г.Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Елапов Ю.В. при секретаре Коломиец А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, по административному исковому заявлению АДМ.ИСТЕЦ к Начальнику отделения судебных приставов-исполнителей по Заельцовскому району г.Новосибирска, к ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска, к судебному приставу-исполнителю по Заельцовскому району г.Новосибирска АДМ.Ответчик, о признании незаконным действия, бездействия судебных приставов-исполнителей, обязании выполнить действия в целях восстановления нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АДМ.ИСТЕЦ, обратился в суд с административный исковым заявлением, к административным ответчикам, о признании незаконным действия, бездействия судебных приставов-исполнителей, обязании выполнить действия в целях восстановления нарушенных прав, указывая на то, что xx.xx.xxxx. ему (административному истцу) стало известно о принудительном взыскании в рамках исполнительного производства __ денежных средств с оформленного на его (АДМ.ИСТЕЦ) имя банковского счёта на основании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области АДМ.Ответчик. Были взысканы денежные средства в размере __ рублей __ копейки со счёта, открытого в целях начисления и получения ежемесячного пособия по безработице (карта платёжного средства «МИР»). В нарушение норм ч.ч.11,17 ст.30 Федерального закона от xx.xx.xxxx. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления о возбуждении исполнительного производства ему (АДМ.ИСТЕЦ), не направлялась (не вручалась), срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не устанавливался. Судебным приставом АДМ.Ответчик было обращено взыскание на тот вид доходов, на который оно не может быть обращено в силу требований ст.101 Федерального закона от xx.xx.xxxx. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Перед принудительным взысканием ему (административному истцу) не разъяснялось право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения (ч.14.1 ст.30 Федерального закона от xx.xx.xxxx. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от xx.xx.xxxx. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от xx.xx.xxxx. __ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органа принудительного исполнения обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности органов принудительного исполнения, обеспечивать их исполнение; соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения служебных обязанностей, в установленном порядке проходить профессиональное обучение и (или) получать дополнительное профессиональное образование.

На основании изложенного, административный истец просит суд: Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области АДМ.Ответчик, выразившееся в не направлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства __ а также в не установлении административному истцу срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области АДМ.Ответчик, выразившееся в не разъяснении перед принудительным взысканием административному истцу права на обращение в отделение судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области с заявлением о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области АДМ.Ответчик по взысканию с банковского счёта, оформленного на имя административного истца, денежных средств в размере __ рублей __ копейки, перечисленных в качестве пособия по безработице.

Признать незаконным бездействие отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, выразившееся в не направлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства __ а также в не установлении административному истцу срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Признать незаконным бездействие отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, выразившееся в не разъяснении перед принудительным взысканием административному истцу права на обращение в отделение судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области с заявлением о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения.

Признать незаконными действия отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области по взысканию с банковского счёта, оформленного на имя административного истца, денежных средств в размере __ рублей __ копейки, перечисленных в качестве пособия по безработице.

Признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области - старшего судебного пристава Заельцовского района г.Новосибирска, выразившееся в не организации надлежащей работы отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области и неосуществлении контроля за служебной деятельностью судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области АДМ.Ответчик, при осуществлении полномочий и исполнении обязанностей в ходе работы по исполнительному производству __

Обязать административных ответчиков восстановить нарушенные права административного истца.

Применить меру предварительной защиты по административному иску - приостановить действие постановления о возбуждении исполнительного производства __ запретить осуществлять взыскание денежных средств ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения с банковской карты платёжного средства «МИР», оформленной на АДМ.ИСТЕЦ в целях перечисления пособия по безработице (л.д.2-4).

Административный истец АДМ.ИСТЕЦ, в судебном заседании, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, кроме этого просил суд взыскать в его пользу, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере __ рублей (л.д.102-104).

Административные ответчики по делу, в судебное заседание не явились, хотя были надлежащим образом извещены о дне слушания дела (л.д.10;11;12;13;71;72;73;79;81;82;83;85;93;94;101;112).

Представитель заинтересованного лица по делу – ГУ Управления Федеральной службы судебных приставов-исполнителей по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен (л.д.87;98).

Представитель заинтересованного лица по делу - ФКГУ института ФСБ России, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен лично (л.д.112).

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению частично.

На основании ст.2 Федерального закона от xx.xx.xxxx года __ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В целях правильного и своевременного исполнения судебных актов в соответствии с п.1 ст.14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч.9 ст.226 Кодекса административно судопроизводства РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из обстоятельств дела видно, что xx.xx.xxxx. АДМ.ИСТЕЦ, стало известно о принудительном взыскании в рамках исполнительного производства __ денежных средств с оформленного на имя АДМ.ИСТЕЦ, банковского счёта, на основании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области АДМ.Ответчик Были взысканы денежные средства в размере __ рублей __ копейка со счёта, открытого в целях начисления и получения ежемесячного пособия по безработице (карта платёжного средства «МИР»),В нарушение норм ч.ч.11,17 ст.30 Федерального закона от xx.xx.xxxx. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления о возбуждении исполнительного производства АДМ.ИСТЕЦ, не направлялась (не вручалась), срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не устанавливался.

Судебным приставом АДМ.Ответчик было обращено взыскание на тот вид доходов, на который оно не может быть обращено в силу требований ст.101 Федерального закона от xx.xx.xxxx. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Перед принудительным взысканием АДМ.ИСТЕЦ, не разъяснялось право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения (ч.14.1 ст.30 Федерального закона от xx.xx.xxxx. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от xx.xx.xxxx. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п.п.2 п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца.

Согласно ст.121 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от xx.xx.xxxx. __ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ (п.8 ст.226 КАС РФ) суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства ему (АДМ.ИСТЕЦ), не направлялась (не вручалась), срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не устанавливался, судебным приставом АДМ.Ответчик было обращено взыскание на тот вид доходов, на который оно не может быть обращено в силу требований ст.101 Федерального закона от xx.xx.xxxx. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», незаконно была удержана __ копейка с банковского счета АДМ.ИСТЕЦ Перед принудительным взысканием ему (административному истцу) не разъяснялось право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения (ч.14.1 ст.30 Федерального закона от xx.xx.xxxx. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Административным ответчиком - судебным приставом исполнителем АДМ.Ответчик, доводы административного истца не опровергнуты, его права в полной мере не восстановлены, удержанная __ копейка с его банковского счета, АДМ.ИСТЕЦ, не возвращена, что необходимо исполнить. Доказательств обратного, суду не представлено, в связи с чем, суд считает, что заявленные требования к ответчику - судебному приставу исполнителю АДМ.Ответчик и начальнику отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области - старшего судебного пристава Заельцовского района г.Новосибирска, выразившееся в не организации надлежащей работы отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области и неосуществлении контроля за служебной деятельностью судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области АДМ.Ответчик, при осуществлении полномочий и исполнении обязанностей в ходе работы по исполнительному производству __ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает, что административным истцом, излишне заявлены требования к отделению судебных приставов (ОСП) по Заельцовскому району г.Новосибирска, т.к., эти требования дублируют и повторяют, требования, заявленные к административному ответчику – судебному приставу исполнителем АДМ.Ответчик, а по этому, в требованиях к ответчику (ОСП) по Заельцовскому району г.Новосибирска, следует отказать.

Административным истцом АДМ.ИСТЕЦ заявлены к взысканию судебные расходы в размере __ рублей (л.д.102-104).

В соответствии с положениями статьи 112 КАС РФ, сторона, в пользу которой состоялось решение суда, имеет право на возмещение понесенных по делу расходов и расходов по оплате услуг представителя.

Заявленные АДМ.ИСТЕЦ к взысканию судебные расходы в размере __ рублей подтверждаются документально (договор, акт).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, неоднократно высказанной в принятых определениях, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от xx.xx.xxxx годаЫ 382-0-0, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Тем не менее, как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от xx.xx.xxxx. __ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Суд считает, что судебные расходы на оплату услуг представителя, связанные с рассмотрением указанного заявления, являются завышенными и полагает необходимым снизить размер оплаты этих услуг, до разумных пределов __ рублей, что соответствует объёму выполненной работы представителем истца.

При этом суд учитывает сложность дела, объем оказанной представителем юридической помощи, частичное удовлетворение требований истца, количество судебных заседаний, что представитель административного истца участие в судебных заседаниях не принимал, количество составленных по делу процессуальных документов, а также принцип разумности и справедливости.

В связи с чем, требования административного истца о взыскании судебных расходов, подлежит удовлетворению частично в размере __ рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 ФИО1, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области АДМ.Ответчик, выразившееся в не направлении административному истцу АДМ.ИСТЕЦ, копии постановления о возбуждении исполнительного производства __ а также в не установлении административному истцу срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области АДМ.Ответчик, выразившееся в не разъяснении перед принудительным взысканием административному истцу АДМ.ИСТЕЦ, права на обращение в отделение судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области с заявлением о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области АДМ.Ответчик по взысканию с банковского счёта, оформленного на имя административного истца АДМ.ИСТЕЦ, денежных средств в размере __ рублей __ копейки, перечисленных в качестве пособия по безработице.

АДМ.Ответчик__

Взыскать с ГУ Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в пользу АДМ.ИСТЕЦ, __ копейку, удержанную из его пособия по безработице и __ рублей, в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Новосибирский областной суд, через данный суд.

Судья Елапов Ю.В.