66RS0008-01-2022-001517-69

Дело № 2-1376/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2022 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Охотиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баржовой А.О.,

с участием истца – старшего помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Борисовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Детство» комбинированного вида, Администрации города Нижний Тагил и Управлению образования Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МАДОУ д/с «Детство» комбинированного вида и к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит:

- обязать Администрацию города Нижний Тагил в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в здании МАДОУ д/с «Детство» - СП д/с <№>, расположенном по адресу: <Адрес>, а именно: обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъезде, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники или при ручном открывании ворот, установленного на подъезде на территорию; разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами помещение серверной подкласса Ф 5.1 и помещения дошкольной образовательной организации подкласса Ф1.1; разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в отношении здания сарая в соответствии с требованиями, установленными разделом ХVIII настоящих правил; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности. А также определение класса зоны в соответствии с главами 5,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского назначения (сарай шлакоблочный) с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны; провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных конструкций чердака) с составлением акта (протокола) проверки; обеспечить наличие колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников, расположенных в помещении тамбура запасного эвакуационного выхода и помещении холодного склада; организовать проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, расположенных у групп <№>,2 и 11, а также спортивного зала, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить безопасную эвакуацию людей из здания с использованием эвакуационного выхода из групп <№> и 4, а также медицинского блока; разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией, утвержденный руководителем организации и составленный с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе указанных систем; обеспечить исправное состояние устройства, предназначенного для самозакрывания дверей, ведущих из группы <№> на лестничную клетку.

- обязать МАДОУ д/с «Детство» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании МАДОУ д/с «Детство» - СП д/с <№>, расположенном по адресу: <Адрес>, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъезде, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники или при ручном открывании ворот, установленного на подъезде на территорию; разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами помещение серверной подкласса Ф 5.1 и помещения дошкольной образовательной организации подкласса Ф1.1; разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в отношении здания сарая в соответствии с требованиями, установленными разделом ХVIII настоящих правил; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского назначения (сарай шлакоблочный) с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны; провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных конструкций чердака) с составлением акта (протокола) проверки; обеспечить наличие колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников, расположенных в помещении тамбура запасного эвакуационного выхода и помещении холодного склада; организовать проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, расположенных у групп <№>,2 и 11, а также спортивного зала, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить наличие документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показателей пожарной опасности декоративно-отделочных материалов (линолеума), примененных для покрытия пода в спальном помещении и помещении раздевалки группы <№> с показателями пожарной опасности не более, чем КМ2; обеспечить размещение информации о местах хранения ключей на люках чердачного помещения; обеспечить безопасную эвакуацию людей из здания с использованием эвакуационного выхода из групп <№> и 4, а также медицинского блока; внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информацию о проверке средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности; разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией, утвержденный руководителем организации и составленный с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе указанных систем; обеспечить исправное состояние устройства, предназначенного для самозакрывания дверей, ведущих из группы <№> на лестничную клетку.

В обоснование исковых требований прокурором Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области указано, что прокуратурой района на основании задания Свердловской областной прокуратуры проведены надзорные мероприятия по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в деятельности дошкольных образовательных организациях. В ходе проведенного обследования ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистом ОНД г.Н.Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области МАДОУ Д/С «Детство» - структурном подразделении детском саду <№> по <Адрес>, были выявлены нарушения требований ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, а именно, указанные в просительной части искового заявления и указанные выше в решении. В связи с чем, ответчикам необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании детского сада <№>. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, бесспорно, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, находящихся в указанном объекте, являющимся местом массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних. Учитывая приведенные положения законодательства, в том числе ст.38 Закона о пожарной безопасности, ст.28 Закона об образовании, ст.15,17 и 43 закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, и ст.209,210 ГК РФ, сторона истца полагает, что при надлежащем финансировании со стороны Администрации города Нижний Тагил, как собственника имущества, у МАДОУ д/с Детство возникнет безусловная обязанность по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности и устранению выявленных нарушений.

Определением суда от 27.07.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования Администрации города Нижний Тагил.

Определением суда от 22.09.2022 в связи с отказом прокурора от части исковых требований в виду поступления в прокуратуру документов о частичном исполнении требований, производство по гражданскому делу по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАДОУ д/с «Детство» комбинированного вида, Администрации города Нижний Тагил и Управлению образования Администрации города Нижний Тагил прекращено в части требований о возложении на ответчиков обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: обязать МАДОУ д/с «Детство» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании МАДОУ д/с «Детство» - СП д/с <№>, расположенном по адресу: <Адрес>, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами помещение серверной подкласса Ф 5.1 и помещения дошкольной образовательной организации подкласса Ф1.1; разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в отношении здания сарая в соответствии с требованиями, установленными разделом ХVIII настоящих правил; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского назначения (сарай шлакоблочный) с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны; провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных конструкций чердака) с составлением акта (протокола) проверки; обеспечить наличие колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников, расположенных в помещении тамбура запасного эвакуационного выхода и помещении холодного склада; организовать проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, расположенных у групп <№>,2 и 11, а также спортивного зала, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить безопасную эвакуацию людей из здания с использованием эвакуационного выхода из групп <№> и 4, а также медицинского блока; разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией, утвержденный руководителем организации и составленный с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе указанных систем; обеспечить исправное состояние устройства, предназначенного для самозакрывания дверей, ведущих из группы <№> на лестничную клетку.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Борисова Н.В., в связи с отказом от части исковых требований, настаивала на удовлетворении оставшихся не исполненными исковых требованиях. При этом, уточнила сроки устранения нарушений, увеличив данные сроки с учетом даты рассмотрения дела, а именно, установив их соответственно до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчиков Администрации города Нижний Тагил и Управления образования Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются расписки; представлены письменные возражения, в частности указав, что в большей части выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранены, чему представлены доказательства; просили увеличить срок финансирования и устранения недостатков. Представитель ответчика МАДОУ детский сад «Детство» также в судебном заседания участия не принимал, в ходатайстве просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, в т.ч. поддержав письменные возражения, в которых подробно указали какие недостатки устранены на момент рассмотрения дела, какими документами это подтверждено; просили учесть, что исполнение обязанностей, указанных в иске, возможно после выделения бюджетных ассигнований в течение 6 месяцев, а также значительные материальные затраты на исполнение такой оставшихся неисполненными требований.

Представитель третьего лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

В преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьями 34 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Статья 20 ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - закон о пожарной безопасности) к нормативным документам по пожарной безопасности относит стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно статье 6 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в РФ в п. 33 устанавливают, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, в соответствии с требованиями статьи 84 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

На основании статьи 38 Закона о пожарной безопасности, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации.

Согласно ч.3 ст.28 и ч.6 ст.28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательных организаций отнесено в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации, возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровья обучающихся, работников образовательной организации. Также к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе с образовательными стандартами, требованиями.

Судом установлено, что здание детского сада <№> расположено по адресу: <Адрес>, и входит в состав МАДОУ д/с «Детство», являясь структурным подразделением.

МАДОУ д/с «Детство» является действующим юридическим лицом, о чем представлена выписка из ЕГРЮЛ; является некоммерческой образовательной организацией; вид деятельности – реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования, предоставление услуг по присмотру и уходу за детьми.

Согласно положениям изученного Устава МАДОУ Д/С «Детство», собственником имущества и учредителем является муниципальное образование город Нижний Тагил; функции и полномочия учредителя при его создании от имени Администрации города осуществляет Управление образования город Нижний Тагил (п.1.3). Учреждение является юридическим лицом, имеет право открывать счета, имеет самостоятельный баланс, имущество н праве оперативного управления, печать и иные реквизиты юридического лица (п.1.8 Устава). Учреждение самостоятельно в осуществлении административной и финансов-экономической деятельности (п.1.9). Финансовое обеспечение функционирования учреждения осуществляется за счет субсидий из бюджета города (п.1.10). Учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления. Учредитель не несет ответственности по обязательства учреждения (п.1.11).Учреждение несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к его компетенции, а также за жизнь и здоровье воспитанников, работников Учреждения (п.1.17).Учреждение обеспечивает материально-техническое обеспечение, оборудование помещений в соответствии с государственным и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников; и обязано создавать безопасные условия обучения. Воспитания воспитанников в соответствии с установленными норами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников и работников учреждения (п.2.7 и 2.8). Директор Учреждения является единоличным распорядителем денежных средств, обеспечивает их рациональное использование, заключает от имени учреждения договоры, обеспечивает выполнение санитарно-эпидемиологических, противопожарных требований и других условий по охране жизни и здоровья воспитанников и работников (раз.6 Устава).

Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст.48 ГК РФ).

В связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности именно на МАДОУ д/с «Детство» является обоснованным, помещение, расположенное по адресу: <Адрес> используется как детский сад и находится в ведении ответчика, что последним не оспаривается, в частности принимаются меры к устранению выявленных недостатков по пожарной безопасности зданий; при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответственность в сфере соблюдения норм пожарного законодательства на объекте несет ответчик.

В то же время прокурором заявлены требования и к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности по финансированию выполнения работ по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, ввиду того, что выполнение данных работ повлечет существенные материальные затраты, а также учитывая, что обязанность по содержанию имущества возложена на собственника; при этом учитывая положения п.1.3 вышеприведенного Устава дошкольного учреждения, к участию в деле судом в качестве соответчика привлечено и Управление образования Администрации города Нижний Тагил.

В данной части требований прокурора суд полагает также обоснованными и подлежащими удовлетворению к обоим ответчикам, с возложением на них совместно обязанности по осуществлению финансирования соответствующих мероприятий в соответствии с требованиями закона, в т.ч. и бюджетного законодательства; принимая во внимание доводы ответчиков о невозможности осуществления финансирования работ без соблюдения установленного порядка, процедур и компетенции органов в вопросах финансирования. При этом, суд исходит их вышеприведенных норм права и действующего правового регулирования частности: ст. 38 Закона о пожарной безопасности (ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом), ст. 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, осуществляют органы местного самоуправления); ст.209 и 210 ГК РФ (в т.ч. собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества); а также принимая во внимание положения Устава Учреждения (вышеприведенные в решении), Устава города Нижний Тагил (ст.5, 5.2, 19 - к компетенции администрации города относится составление и рассмотрение проекта бюджета, к вопросам местного значения отнесено обеспечение выполнения муниципального задания автономными учреждениями и осуществление закупок товаров, работ и услуг), Положения об Управления образования Администрации города Нижний Тагил, утв. решением <№> от ДД.ММ.ГГГГ (учреждено в структуре администрации, цель деятельности – реализация полномочий администрации города в сфере образования, в т.ч. обеспечение содержания зданий и сооружений), а также общедоступные сведения о подведомственности получателей бюджетных средств (постановление с Перечнем <№>-ПА от ДД.ММ.ГГГГ). В частности учитывая непосредственное содержание приведенных нормативных актов и положений, а также ст.16 и 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на Администрацию города, как на орган местного самоуправления (ст.19), в том числе выполняющего свои функции через структурные учреждения, организации, в частности и в лице Управления образования города Нижний Тагил, являющегося главным распорядителем бюджетных средств в сфере образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил, установлены нарушения обязательных требования пожарной безопасности МАДОУ д/с «Детство», в здании детского сада <№>, расположенного по адресу: <Адрес> (данный адрес следует из представленных в материалы дела документов).

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ с участием инспектора ОНД ОНД и ПР г.Н.Тагила и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании детского сада <№> в городе Нижний Тагил по <Адрес>, в том числе (принимая во внимание частичный отказ от иска): в нарушение п. 71 Правил противопожарного режима в ПФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№> система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъезде, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники или при ручном открывании ворот, установленного на подъезде на территорию, не организовано круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки; а также выявлены следующие недостатки: на момент проверки не обеспечено наличие документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показателей пожарной опасности декоративно-отделочных материалов (линолеума), примененных для покрытия пода в спальном помещении и помещении раздевалки группы <№> с показателями пожарной опасности не более, чем КМ2; не обеспечено размещение информации о местах хранения ключей на люках чердачного помещения; не внесена в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информация о проверке средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности.

Указанное подтверждается соответствующей информацией начальника ОНД и ПР г.Н.Тагила и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области; и не оспаривались ответчиком.

Вместе с тем, исходя из представленных возражений ответчиков и документов следует, что также в структурном подразделении <№> устранены частично и указанные выше недостатки, от требований в отношении которых прокурор от иска не отказался. А именно, обеспечено наличие документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показателей пожарной опасности декоративно-отделочных материалов (линолеума), примененных для покрытия пода в спальном помещении и помещении раздевалки группы <№> с показателями пожарной опасности не более, чем КМ2; обеспечено размещение информации о местах хранения ключей на люках чердачного помещения; внесена в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информация о проверке средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности.

В связи с чем, в данной части требований суд полагает необходимым в иске отказать, поскольку доказательств обратного не представлено истцом на момент рассмотрения дела; а оснований не доверять доказательствам со стороны ответчиков у суда не имеется, учитывая положения ст. 10 ГК РФ (о добросовестности участников гражданских правоотношений).

МАДОУ детский сад «Детство» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

В связи с вышеизложенным, суд соглашается с мнением прокурора о том, что выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих на указанном объекте. Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

Указанное свидетельствует о бездействии МАДОУ детский сад «Детство», а также о ненадлежащем исполнении обязанностей по проведению работ по профилактике пожарной безопасности в детских садах. Само по себе отсутствие денежных средств, основанием для освобождения ответчиков от исполнения возложенных на них обязанностей не является, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение образовательной организацией требований по обеспечению противопожарной безопасности с ее финансовыми возможностями. Факт отсутствия финансирования мероприятий по противопожарной безопасности не может служить основанием для несоблюдения требований указанных выше нормативных правовых актов.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания несовершеннолетних воспитанников и работников дошкольного учреждения, а в силу закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

С учетом вышеизложенного, обстоятельств дела, особой значимости разрешаемого судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья, пребывающих в дошкольном образовательном учреждении людей, а также структуры МАДОУ д/с «Детство», средств и объема работ, необходимых для устранения указанного нарушения, суд полагает возможным установить срок для исполнения обязанностей: по ДД.ММ.ГГГГ для финансирования работ по устранению нарушений и по ДД.ММ.ГГГГ для выполнения непосредственно работ. При этом судом также учитывается, что данный срок предложен прокурором в ходе судебного заседания, оснований не согласиться с ним у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Детство» комбинированного вида, Администрации города Нижний Тагил, Управлению образования Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Нижний Тагил (ИНН <***>) и Управление образования Администрации города Нижний Тагил (ИНН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в установленном в законе порядке финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в здании МАДОУ д/с «Детство» - в структурном подразделении детского сада <№>, расположенном по адресу: <Адрес>, а именно: обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъезде, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники или при ручном открывании ворот, установленного на подъезде на территорию, организовать круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Возложить на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Детство» комбинированного вида (ИНН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании МАДОУ д/с «Детство» - в структурном подразделении детского сада <№>, расположенном по адресу: <Адрес>, а именно:

- обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъезде, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники или при ручном открывании ворот, установленного на подъезде на территорию, организовать круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г. Нижнего Тагила в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Охотина

Мотивированный текст решения изготовлен судом 29.09.2022.

Судья: С.А. Охотина