УИД 68RS0013-01-2022-001898-66
Гр. дело № 2-1029/ 2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мичуринск 02 августа 2022 года.
Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Замотаевой А.В.,
с участием помощника прокурора г. Мичуринска Белякова С.И., представителя администрации г. Мичуринска ФИО1,
при секретаре Чеботовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора г.Мичуринска Голованчикова С.С. в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Мичуринска о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимое имущество
установил:
Прокурор .......... Голованчиков С.С. обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в суд с иском к администрации .......... о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимое имущество.
В обосновании иска указано, что прокуратурой .......... проведена проверка соблюдения законодательства в сфере газоснабжения. Установлено, что на территории .......... расположены объекты недвижимого имущества - газопровод высокого давления с установкой ГРП .........., построенный в 1999 году; газопровод высокого давления по .......... .......... (1 очередь); газопровод высокого давления к учхозу по .......... .......... Право собственности на указанные объекты газового хозяйства не зарегистрировано, собственник не известен, ненадлежащее содержание объектов газового хозяйства не обеспечено.
Так, проведенным ........... осмотр объекта газового хозяйства установлено, что при его эксплуатации допущены нарушения п.п. 68 - 80 технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановления Правительства Российской Федерации от ........... ......., а именно: охранная зона заросла сорной травой, имеются многочисленные отслоения лакокрасочного покрытия, следы ржавчины, имеется утечка из резьбового соединения крана на манометр, крана линии отопления, в резьбовом соединении крана импульсной линии, отсутствуют информационные таблички « газопровод», столбы - указатели, необходимо восстановление опор газопровода.
Ссылаясь на положения части 2 статьи 1, ст. 16, п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ........... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 10 Устава .........., ст. 7 Федерального закона от ........... № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 1 ст. 130, ст. 255 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ........... ......., прокурором указано, что в нарушение указанных требований законодательства администрацией города мер к постановке газопровода высокого давления с установкой ГРП .......... .........., построенный в 1999 году; газопровода высокого давления по .......... .......... (1 очередь); газопровода высокого давления к учхозу по .......... .......... на учет в качестве бесхозяйных не принято.
Пунктом 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.
Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное, проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе - чрезвычайных ситуаций техногенного
характера.
В связи с изложенным непринятие органом местного самоуправления мер к постановке газопровода высокого давления с установкой ГРП к .......... .........., построенного в 1999 году; газопровода высокого давления по .......... .......... (1 очередь); газопровода высокого давления к учхозу по .......... .......... создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, может привести к чрезвычайной ситуации, влекущей может быть причинение вред жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга граждан, окружающей среде, и повлечь за собой прекращение нормального функционирования объектов газового хозяйства и предоставление услуги газоснабжения населения.
На основании изложенного, прокурор обратился с указанным исков в суд и просил обязать администрацию .......... в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу поставить на учет в качестве бесхозяйно объекты газоснабжения - газопровод высокого давления с установкой ГРП к .......... .........., построенный в 1999 году; газопровод высокого давления по .......... .......... (1 очередь); газопровод высокого давления к учхозу по .......... ..........
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора .......... Беляков С.И. исковые требования поддержал по основаниям. указанным в иске.
Представитель ответчика- администрации .......... ФИО1 суду показала, что администрация .......... не возражает против предъявленных прокурором .......... исковых требований, однако просила суд увеличить срок для исполнения судебного решения, поскольку перед постановкой газопровода на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного необходимо проведение соответствующих кадастровых работ, а заключение договора с кадастровым инженером возможно лишь после проведения конкурса.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит требование обоснованными, иск подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой .......... проведена проверка исполнения законодательства в сфере газоснабжения.
Установлено, что на территории .......... расположены объекты недвижимого имущества- газопровод высокого давления с установкой ГРП к .......... .........., построенный в 1999 году; газопровод высокого давления по .......... .......... (1 очередь); газопровод высокого давления к учхозу по .......... ..........
Право собственности на указанные объекты газового хозяйства не зарегистрировано, собственник не известен, ненадлежащее содержание объектов газового хозяйства не обеспечено.
В силу ч.2 ст. 1 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.
Из пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно пунктам 4,5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с п.3 ст.255 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качествебесхозяйного, поскольку законодательно не определены иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления.
Следовательно, органы местного самоуправления в силу требований действующего законодательства и целей, в которых они создаются, обязанырешать вопросы местного значения и принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.
Кроме того, в силу п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г. ....... газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.
В ходе проведенной прокуратурой .......... проверки соблюдения администрацией муниципального образования .......... законодательства о газоснабжении, было установлено, что в определении правового режима участка газопровода высокого давления с установкой ГРП к .......... .........., построенного в 1999 году; газопровода высокого давления по .......... .......... (1 очередь); газопровода высокого давления к учхозу по .......... .......... имеется неопределенность, а именно какие-либо правоустанавливающие документы на указанный недвижимый объект отсутствуют, собственник не определен.
По информации из Ростехнадзора, на территории .......... эксплуатируются объекты сети газораспределения, в том числе адресу к .......... .......... .......... (1 очередь)» в .......... и по .......... .......... .........., которые идентифицированы как опасные производственные объекты. Данные объекты не являются собственностью АО «Газпром газораспределение Тамбов».
Проведенным ........... осмотром объекта газового хозяйства установлено, что при эксплуатации газопроводов допущены нарушения п.п. 68 - 80 технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. постановления Правительства Российской Федерации от ........... ......., а именно: охранная зона заросла сорной травой, имеются многочисленные отслоения лакокрасочного покрытия, следы ржавчины, имеется утечка из резьбового соединения крана на манометр, крана линии отопления, в резьбовом соединении крана импульсной линии, отсутствуют информационные таблички « газопровод», столбы - указатели, необходимо восстановление опор газопровода.
Таким образом, спорные объекты недвижимости фактически не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, а также безопасность.
В силу приведенных выше правовых предписаний именно на органе местного самоуправления того муниципального образования, на территории которого находится данный бесхозяйный объект, лежит обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии указанного недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.
На основании изложенного, заявленные прокурором .......... исковые требования подлежат удовлетворению, в связи с чем суд принимает решение обязать администрацию .......... поставить на учет в качестве бесхозяйного объекты газоснабжения - газопровод высокого давления с установкой ГРП к .......... .........., построенный в 1999 году; газопровод высокого давления по .......... .......... (1 очередь); газопровод высокого давления к учхозу по .......... ..........
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
В связи с изложенным, учитывая опасность спорных объектов, однако, объективную необходимость совершения ряда действий по постановке газопроводов на кадастровый учет и государственной регистрации их как бесхозяйных, суд устанавливает для ответчика срок для исполнения принимаемого решения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора .......... (.......) в интересах неопределенного круга лиц к администрации .......... о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного объект газоснабжения, удовлетворить.
Обязать администрацию .........., (.......) поставить на учет в качестве бесхозяйного объекты газоснабжения - газопровод высокого давления с установкой ГРП к .......... .........., построенный в 1999 году; газопровод высокого давления по .......... «.......... (1 очередь); газопровод высокого давления к учхозу по .......... ..........», в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 05.08.2022.
Председательствующий А.В. Замотаева