Дело №12-50/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

12 октября 2023 г. г.Рассказово

Судья Рассказовского районного суда Тамбовской области Тришин С.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 14.09.2023, вынесенное и.о. заместителя министра – начальником Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области ФИО2 № от 30.12.2021 гр. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 06.04.2022 постановление заместителя начальника управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области ФИО2 № от 30.12.2021 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставлено без изменения, жалоба адвоката Букина А.В. в защиту интересов ФИО1 - без удовлетворения.

Решением судьи Тамбовского областного суда от 30.05.2022 постановление заместителя начальника управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области № от 30.12.2021 года и решение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 06.04.2022 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, отменены. Дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области.

Постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 14.09.2023, вынесенное и.о. заместителя министра – начальником Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области ФИО2, гр. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ. С учетом срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по административному делу по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ в отношении гр. ФИО1 прекращено.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 14.09.2023. В обосновании доводов жалобы указав, что в ходе проведения проверки была нарушена процедура проведения проверки. Так в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении не указан номер постановления, следовательно его не возможно идентифицировать. С него, как лица привлекаемого к административной ответственности, должны были бы взяты объяснения по факту совершения правонарушения, либо должен был произведен опрос. Изначально, на момент составления протокола об административной ответственности вину он не признавал и доказал факт своей невиновности. Каких-либо объективных подтверждающих доказательств, свидетельствующих о его виновности у должностного лица не имелось и не имеется, тем не менее производство по делу было прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Данное основание прекращения производства по административному правонарушению не является реабилитирующим основанием, что является для него недопустимым и он своего согласия на прекращение производства по делу об административном правонарушении не давал.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивает, считает себя не виновным в совершении указанного административного правонарушения.

В судебном заседании начальник Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области ФИО2 с доводами жалобы не согласен, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Судья, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно материалов административного дела, основанием для составления в отношении ФИО1 11 декабря 2021 охотоведом ТОГКУ «Тамбовохота» ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, послужили указанные в протоколе обстоятельства, согласно которым 11.12.2021 г. в 13:09 час. ФИО1 находился в охотничьих угодьях Рассказовского района охотхозяйство «Верхнекёршинское» ТОООиР, 8 км. западнее с. Заболотские Выселки без разрешения и путевки с орудиями охоты, чем нарушил ч. 2 ст. 57 ФЗ от 24.07.2009 г. №209-ФЗ, п. 4 Правил охоты, утв. Приказом МПР от 24.07.2020 №477.

Установив, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела истек, должностное лицо признало ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и прекратило на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу в отношении ФИО1.

Оценивая доводы, приводимые заявителем в жалобе о невиновности в совершении вмененного правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в данной части.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

Исходя из приведенных правовых норм, поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения срок давности привлечения к административной ответственности истек, то производство по делу должностным лицом обоснованно прекращено.

Следует отметить, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года №9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Таким образом, в ходе изучения доводов жалобы обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено.

Между тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания п.13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица.

В нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в п.13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, в обжалуемом постановлении должностного лица отражен вывод о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, подлежит изменению путем исключения из указанного постановления выводов о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 14.09.2023, вынесенное и.о. заместителя министра – начальником Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области ФИО2, изменить.

Исключить из постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 14.09.2023 вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ.

В остальной части постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 14.09.2023 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.К. Тришин