Дело № 2-366/2023
44RS0002-01-2022-004637-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«24» января 2023 года г. Кострома
Ленинский районный суд города Костромы в составе
председательствующего судьи Коровкиной Ю.В.,
при секретаре Стяжковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о возложении обязанности включить в общий страховой стаж периоды работы, обязать назначить страховую пенсию,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Костромской области, в настоящее время переименованное в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости.
Требования мотивированы тем, что 14.03.2022 он обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда от 18.03.2022 в установлении пенсии ему отказано, при этом не включены в стаж периоды его работы с 10.07.1986 по 01.09.1986 в РСУ производственного управления хозяйства, так как отсутствует печать организации и подпись лица на записи увольнения, период с 10.09.1986 по 11.03.1988, так как запись об увольнении заверена печатью а текст на оттиске не читается, и период с 15.03.1988 по 14.05.1988 так как запись об увольнении заверена печатью а текст на оттиске читается частично. С данным решение истец не согласен, просит включить данные периоды в его страховой стаж.
В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, добавил требование об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 26 марта 2022 года.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Костромской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.
Выслушав участников процесса, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21, часть 1).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Ранее действующей редакцией было предусмотрено право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; а периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).
Согласно разъяснениям данным в 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В трудовой книжке ФИО1 по спорному периоду имеются следующие записи:
10.07.1986 РСУ произв. управл. жил. х-ва (пр-з № 65-П от 1.07.86)
01.09.1986 уволен по ст.29 п. «2» КЗОТ РСФСР – окончание временных работ (пр-з № 93-П от 29.8.86)
10.09.1986 принят временно на период декретного отпуска работника мастером общ. работ (пр-з № 98-П от 10.09.86)
11.03.1988 уволен по ст. 29 п. «1» КЗОТ РСФСР (соглашение сторон) )(Приказ № 32-П от 11.03.83) – на данной записи стоит треугольный штамп На данной записи стоит штамп «Костромское Производственное РСУ Отдел кадров».
14.05.1988 уволить по ст.29 п. 3 КЗОТ РСФСР – окончание временных работ (Приказ № 52-П от 14.05.88) На данной записи стоит штамп «Костромское Производственное РСУ Отдел кадров»
Согласно ответов ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Костромской области, ОГКУ «Государственный архив Костромской области», МКУ г. Костромы «Муниципальный архив города Костромы» документы по личному составу РСУ производственного управления жилищно-коммунального хозяйства за 1986- 1988 годы не поступали.
Как следует из показаний опрошенного судом в качестве свидетеля Свидетель №1, он с июня 1979 года работал в РСУ Горжилуправления матером, в 80-х годах к ним пришел работать ФИО1, потом он перешел на место мастера ФИО3, которая ушла в декрет. Работал он года два. В начале 90х РСУ было переименовано в Ремжилстрой.
В трудовой книжке Свидетель №1 имеется запись:
26.06.1979 РСУ Горжилуправления принят на должность мастера (пр. № 53-П от 25.06.79)
18.02.1993 РСУ ПОЖХ переименовано в ТОО фирма «Ремжилстрой» (свид о собств. № 80 Пр. № 2 от 18.02.93)
20.40.1995 уволен по ст. 31 КЗОТ РФ собственное желание (пр. « Ремжилстрой». Отдел кадров.
Опрошенная судом в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснила, что в сентябре 1986 она ушла в декрет из РСУ Горжилуправления и на её место на время декрета взяли ФИО1 Работал он два года до её выхода, а потом вроде ушел.
В трудовой книжке ФИО3 имеются следующие записи:
23.07.1981 она была принята переводом в РСУ Горжилуправления из Солигаличского ККП мастером общестроительных работ (пр. № 57-П 20.07.81),
01.12.1992 переведена на должность начальника участка №1 (прораб) (штатное расписание)
18.02.1993 РСУ ПОЖХ переименовано в ТОО фирма «Ремжилстрой» (свид о собств. № 80 Пр. № 2 от 18.02.93)
01.12.1993 переведена на должность директора участка №1 общестроительных работ (пр. № 78 от 25.11.93)
24.09.1993 ТОО «Фирма «Ремжилстрой» реорганизовано в ЗАО Фирму «Ремжилстрой» (пр. № 2 от 24.09.93).
29.05.2002 уволена за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей (пр. № 18-к от 07.05.2002) на данной записи стоит печать «Закрытое акционерное общество «Фирма Ремжилстрой».
Из имеющихся в материалах дела документов направленных из УФНС России по Костромской области в отношении ЗАО «Фирма «Ремжилстрой» следует, что ТОО Фирма «Ремжилстрой» учреждено в процессе приватизации Ремонтно-строительного управления Производственного объединения жилищного хозяйства и зарегистрирована на основании Постановления № 78 от 17.02.1993 администрации Димитровского района г. Костромы.
Постановлением администрации Димитровского района № 237 от 12.05.1993 указано считать ТОО Фирма «Ремжилстрой» правопреемником.
12.08.1998 решение учредителей собрания ТОО фирма «Ремжилстро» исключены из состава учредителей ТОО Фирма «Ремжилстрой» работники, в том числе Свидетель №1, решено реорганизовать ТОО фирму «Ремжилстрой» в ЗАО фирму «Ремжилстрой», утвержден состав ЗАО фирма «Ремжилстрой», в том числе ФИО3 Приказом регистрационной палаты администрации города Костромы № 271 от 17.09.1998 зарегистрировано ЗАО фирма «Ремжилстрой»,
Таким образом, имеющиеся доказательства в их совокупности, в том числе показания двух свидетелей, работавших в спорный период в РСУ ПОЖХ, в дальнейшем реорганизованном ТОО фирма «Ремжилстрой» и далее в ЗАО фирма «Ремжилстрой», подтвердивших факт работы вместе с ними ФИО1 в данной организации, позволяют суду прийти к выводу о доказанности факта работы ФИО1 в период с 10.07.1986 по 01.09.1986, с 10.09.1986 по 11.03.1988, и с 15.03.1988 по 14.05.1988 в РСУ производственного управления хозяйства, а соответственно, данные периоды подлежат включению в общий трудовой, страховой стаж истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно решению пенсионного органа страховая пенсия может быть назначена ФИО1 при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины ИПК 23,4.
Согласно представленной по запросу суда Ответчиком информации с учетом признанных судом к зачету в страховой стаж истца периодов его работы, ИПК будет достаточно для назначения пенсии с 26.03.2022, а потому исковые требования ФИО1 о назначении пенсии подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды его работы с 10.07.1986 по 01.09.1986, с 10.09.1986 по 11.03.1988, с 15.03.1988 по 14.05.1988 и обязать назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 26 марта 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Ю.В. Коровкина
Мотивированное решение изготовлено 31.01.2023.