В окончательной форме решение суда принято 22 декабря 2022 года
Дело № 2а-5040/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялта 22 декабря 2022 года
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Интек» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и городу Севастополю, Начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по городу Ялте ФИО1, с участием заинтересованного лица, - ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
установил :
ООО «Интек» обратилось в суд с иском о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по городу Ялте ФИО1, выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов в период с 28.06.2022 года по 01.12.2022 год; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в вышеуказанный период; не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 за период с 04.07.2022 года по настоящее время; возложении обязанности на начальника отделения в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2 и направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес истца, а также путем дачи поручения судебному приставу – исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО2 за период с 04.07.2022 года по дату направления запросов и кредитно – финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО2 и движении денежных средств за период с 04.07.2022 года по дату направления запросов.
Исковые требования мотивированы тем, что 21.06.2022 года истцом было направлено в ОСП по городу Ялте заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 и оригинал судебного приказа о взыскании с него суммы долга, которое было получено ответчиком 25.06.2022 года. Вместе с тем, до настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства по заявлению не принято, что свидетельствует о ненадлежащей организации начальником работы отделения.
В судебное заседание представитель истца не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении иска без его участия.
Ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с ч. 2 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле и их представителей.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов на территории Российской Федерации определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве).
Судом установлено, что 18 апреля 2022 года мировым судьей судебного участка № 98 Ялтинского судебного района был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Интек» задолженности по договору, расходов на оплату государственной пошлины на общую сумму 17442 рубля.
Согласно ч.1 ст.12 Закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе судебные приказы.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом об исполнительном производстве.
Согласно части 8 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено, что 21 июня 2022 года ООО «Интек» было направлено почтой в адрес ОСП по городу Ялте заявление о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного судебного приказа с приложением оригинала исполнительного документа, которое согласно сведений АО «Почта России» было получено адресатом 25.06.2022 года.
Согласно материалам исполнительного производства №<номер>-ИП от 12.07.2022 года, заявление о возбуждении исполнительного производства было передано 07.07.2022 года для принятия решения судебному приставу – исполнителю ФИО, которой в свою очередь 12.07.2022 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Меры принудительного исполнения регламентируются Законом об исполнительном производстве. Так, в силу частей 1 и 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав:
обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина -ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ялте после возбуждения исполнительного производства совершен ряд действий, направленных на получение информации о должнике и его имуществе, а именно, направлены запросы 12.07.2022 года, 16.07.2022 года, 19.07.2022 года, 09.09.2022 года, 25.11.2022 года, 08.12.2022 года в регистрирующие органы, кредитно – финансовые организации, Пенсионный фонд.
Также, постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по городу Ялте от 31.08.2022 года с должника был взыскан исполнительский сбор.
Постановлением судебного пристава – исполнителя от 20.09.2022 года должнику временно ограничен выезд с территории Российской Федерации.
Постановлениями судебного пристава – исполнителя от 08.12.2022 года и от 12.12.2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
При этом действующее законодательство об исполнительном производстве не наделяет старшего судебного пристава отдела правом на осуществление исполнительных действий по исполнительному производству, находящемуся в производстве другого судебного пристава-исполнителя; полномочиями по принудительному исполнению исполнительных документов, по принятию решений по таким документам наделены судебные приставы-исполнители, принявшие к своему производству поступившие исполнительные документы.
Доказательства отсутствия со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава города Ялта, надлежащей организации и контроля за работой, возглавляемого им подразделения, принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебных актов, что привело бы к нарушению интересов взыскателя – ООО «Интек» - отсутствуют. Заявлений от взыскателя, на основании которых старший судебный пристав должен был поставить вышеуказанное исполнительное производство на контроль, не поступало.
При этом судом установлено, что на основании заявления истца о возбуждении исполнительного производства, переданного судебному приставу – исполнителю 07.07.2022 года в течение трех рабочих дней было принято решение о возбуждении исполнительного производства, приняты меры к розыску принадлежащего должнику имущества, в связи с чем суд считает требования истца о признании незаконным бездействия начальника отделения по ненадлежащей организации работы подразделения судебного пристава и контроля за его деятельностью, не возбуждении исполнительного производства, с возложением на ответчика соответствующих обязанностей, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
отказать в удовлетворении иска Общества с ограниченной ответственностью «Интек» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и городу Севастополю, Начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по городу Ялте ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья Ю.С. Кононова