Копия

Дело № 5-3/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ялуторовск 20 января 2023 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Петелиной М.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО3,

представителя МО МВД России «Ялуторовский» Кельн А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, в браке не состоящей, не работающей, имеющей на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей без регистрации по адресу: <адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

19 января 2023 года старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Ялуторовский» капитаном полиции Кельн А.В. в отношении ФИО3 составлен протокол №№ об административном правонарушении, по факту совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно, 19 января 2023 года в 09 час.15 мин. по адресу: <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, гражданка <адрес> которая пересекла границу Российской Федерации 21 апреля 2019 г. с целью визита «Работа», встала на миграционный учет по адресу: <адрес> в период с 19 апреля 2022 г. по 06 июня 2022 г., но по окончанию срока действия регистрации за пределы Российской Федерации не выехала, пребывает на территории Российской Федерации с 07 июня 2022 года по настоящее время с нарушением установленного порядка, тем самым нарушила требования ч.1 ст.20 Федерального закона №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона №14-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об адинистративном правонарушении ФИО3 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ признала в полном объёме, пояснила, что она своевременно выехать за пределы Российской Федерации не могла, закончился срок действия паспорта, 05.04.2022 г. была осуждена к условной мере наказания, также проживает с малолетним ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющегося гражданином РФ. В апреле 2023 г. ей снимут условное осуждение и она в Посольстве планирует поменять паспорт.

Представитель заинтересованного лица ОВМ МО МВД России «Ялуторовский» Кельн А.В. указывает о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, просит назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает установленным, что ФИО3, являясь гражданкой Республики Казахстан нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушила ч.1 ст.20 Федерального закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г., и ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия визы или срока, составляющего 90 суток, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания, либо разрешение на временное проживание.

Согласно частям 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение указанных норм ФИО3 по истечении срока пребывания не выехала за пределы Российской Федерации.

На основании чего, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждается также и материалами дела: протоколом об административном правонарушении № № от 19 января 2023 года(л.д.2), объяснением ФИО3 (л.д.4), миграционной картой №№ на имя ФИО3, где указан срок пребывания на территории Российской Федерации до 06 июня 2022 (л.д.7-8), сведениями из АС ЦБДУИГ на ФИО3 (л.д.9-10).

При назначении административного наказания ФИО3 суд учитывает характер и тяжесть совершенного ею административного правонарушения, длительность его пребывания в Российской Федерации, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено.

В ходе производства по делу судом установлено, что ФИО3 на территории Российской Федерации проживает около 19 лет, в августе 2022 г. расторгла брак с ФИО4 являющегося гражданином <адрес>, что подтверждается свидетельством о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, они являются родителями ФИО1.,ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженки <адрес> и ФИО2 родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес>, на территории Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 Имеет в собственности ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.15-20).

Из приговора Ялуторовского районного суда Тюменской области от 05 апреля 2022 г. следует, что ФИО3 осуждена по п. «г» ч.3 ст.158, ч.5 ст.33, «г» ч.3 ст.158, ч.ч.1,3 ст.69 УК РФ к 2 голам лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ условно на 2 года.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным назначать ФИО3 административное наказание в виде штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8., ст.29.9, ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тюменской области (МО МВД России «Ялуторовский) ИНН № КПП № р/с № ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмени БИК № Код КБК № г. Ялуторовска, ОКАТО г. Ялуторовска №.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты ФИО3 административного штрафа, он может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо подвергнyт административному аресту нa срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>