Дело № 2-49/2023 (2-992/2022)
УИД № 24RS0006-01-2022-001301-30
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 года г. Боготол
Боготольский районный суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Гусевой И.В.,
при секретаре Бикеевой А.А..,
с участием истца ФИО1,
третьего лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Боготола о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Боготола о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Требования обоснованы тем, что ФИО2 в связи с трудовыми отношениями на семью в составе 2 человек на основании решения Боготольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ г. была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Мать истца ФИО2 вселилась и была зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ г. как член семьи ФИО2 Брак между ФИО2 и ФИО2 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ г. Истец с момента рождения ДД.ММ.ГГГГ г. был вселен в указанное жилое помещение и с ДД.ММ.ГГГГ г. и по настоящее время зарегистрирован в спорной квартире. Проживал в указанной квартире с матерью по ДД.ММ.ГГГГ.
В 2013 году жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и непригодным для проживания, истец проживал в спорной квартире до <данные изъяты> г. В связи с тем, что в квартире разрушилась печь, прогнили полы, окна, проживать в нем стало невозможно, он был вынужден выехать из квартиры, при этом до настоящего времени в квартире находятся его вещи, мебель. Иного жилья истец не имеет. Для заключения договора соцнайма истец обратился в администрацию г. Боготола, но ему было отказано, так как в списке на заселение освободившихся квартир имя его матери и фамилия указаны неверно. В связи с тем, что его биологический отец ФИО3 установил в отношении него отцовство, его фамилия Рожков, а отчество – Александрович.
Просит суд признать за ФИО1 право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Истец ФИО1 дополнительно суду пояснил, что был зарегистрирован в спорной квартире в несовершеннолетнем возрасте, но проживал с матерью по другому адресу, однако, осуществлял уход за квартирой, сажал огород. После достижения совершеннолетия вселился в спорную квартиру и проживал в ней до <данные изъяты> года. В связи с тем, что в квартире стало невозможно проживать, пол и окна сгнили, печь разрушилась, вынужден был выехать из квартиры и в настоящее время снимает жилье в аренду. Дом признан аварийным, подлежащим сносу, проводятся мероприятия по переселению жильцов. Он обращался в администрацию г. Боготола с заявлением о заключении договора социального найма, но ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Считает, что его вселение носило законный характер. Полагает, что он приобрел право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Представитель ответчика администрации г. Боготола в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Третье лицо ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснила, что в <данные изъяты> году она вступила в брак с ФИО2, ему в связи с трудовыми отношениями в <данные изъяты> году локомотивным депо была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. В <данные изъяты> году брак с ФИО4 был расторгнут, она через некоторое время переехала к ФИО1 и стала проживать с ним. Так как иного жилья не имела, дети были зарегистрированы в спорном жилом помещении, за которым она осуществляла уход, поддерживала в состоянии пригодном для проживания, оплачивала коммунальные услуги. После достижения совершеннолетия сын Артем вселился в спорную квартиру и проживал до <данные изъяты> г. Выезд из квартиры его носил вынужденный характер, так как квартира стала непригодной для проживания, сгнили полы, потолки, печка разрушилась, крыльцо. В настоящее время дом разрушен, они не успели забрать свои вещи.
Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО2 о времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших уважительных причин неявки, не просивших об отложении дела.
Дело рассмотрено в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233-235 ГПК РФ.
Выслушав истца, третье лицо, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, суд руководствуется при разрешении данного дела положениями Жилищного кодекса РСФСР.
Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.
В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент вселения истца в спорное жилое помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР устанавливалось, что управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.
Согласно статье 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма.
В силу положений ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно ст. 63 ЖК договор социального найма жилого помещения заключается в письменно форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Исходя из требований ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма не состоящих с собой в родстве граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (п. 24).
Верховным Судом РФ в п. 25 указанного выше Постановления Пленума от 02.07.2009 № 14 обращено внимание судов на то, что при решении вопроса о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку вселение истцов в спорное жилое помещение произведено до 01.01.2005 года, суд с учетом положений ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", приходит к выводу о применении к возникшим между сторонами жилищного законодательства РСФСР, Российской Федерации и Гражданского кодекса о найме жилого помещения с учетом их действия во времени.
В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности г. Боготола (л.д. 35).
Квартира № в доме № по <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв. м, жилую площадь – <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер № (л.д. 18).
Согласно справке о заключении брака № в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 и ФИО7 заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО4, вышеуказанный брак расторгнут (л.д. 9).
По сведениям МКУ Боготольский городской архив, согласно решению Исполнительного комитета Боготольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О заселении освободившихся и вновь построенных квартир», ФИО2, место работы – <данные изъяты>, ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 5)
Согласно копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, установлено, что квартира предоставлялась нанимателю ФИО2, который был зарегистрирован в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ г., в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована его жена «Разаренова» (ФИО4) А.А., а в последствии зарегистрированы: сын ФИО5, сын ФИО2, сын ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО2 (л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО2 расторгнут, после расторжения брака жене присвоена фамилия ФИО4 (л.д. 10).
Согласно свидетельству о рождении матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО2, впоследствии в отношении ФИО2 ФИО3 было установлено отцовство, после установления отцовства ребенку присвоены: ФИО1, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства № (л.д. 11, 13, 14).
Согласно выписке из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (л.д. 15).
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № (л.д. 12).
Согласно сведениям отделения по вопросам миграции МО МВД России «Боготольский» ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 28, 29, 46, 47, 48).
Истец ФИО1 проживал в квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>.
По информации Боготольского производственного участка Назаровского отделения Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведениями о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, не располагают (л.д. 34).
По сведениям Росреестра согласно выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости ФИО1 (л.д. 19).
По данным администрации г. Боготола, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> договор социального найма не заключался (л.д. 30).
Согласно ответу МО МВД России «Боготольский» от ДД.ММ.ГГГГ., представленному по запросу суда, по адресу: <адрес>, никто не проживает, так как дом не жилой (л.д. 31).
Постановлением администрации г. Боготола № от ДД.ММ.ГГГГ г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 36).
ФИО1 в 2022 году обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако в заключении договора ему было отказано, и рекомендовано для оформления прав на жилое помещение по адресу: <адрес>, обратиться в суд с заявлением (л.д. 8).
Допрошенная в качестве свидетеля З.И.А. суду пояснила, что с Р-выми знакома с 1991 года, Алла проживала по адресу: <адрес>, а она проживала по адресу: <адрес> Изначально ФИО4 в данной квартире проживала с мужем ФИО2 и детьми. Когда Алла выехала из спорной квартиры она не знает, но в ней потом проживал истец со своей девушкой, они садили огород. Истца видела там периодически до 2021 года. Она проходила мимо их дома, ставни постоянно были открыты, она видела, как Артем или его девушка ходили за водой. Дом был пятиквартирный, кроме ФИО4, в доме проживала бабушка, также были прописаны жильцы, которые не проживали.
Объективность показаний свидетеля сомнений у суда не вызывает, поскольку они согласуются с вышеприведенными доказательствами по делу.
В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО2, на семью из двух человек, в качестве члена семьи вселена жена ФИО2, которая была зарегистрирована в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ. В качестве члена семьи нанимателя ДД.ММ.ГГГГ в указанное жилое помещение был вселен сын ФИО2 ФИО1, который по настоящее время зарегистрирован в спорной квартире.
Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что истец занимает спорное жилое помещение на законном основании. Отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является единый жилищный документ. Факт предоставления спорного жилого помещения ответчиком не оспорен.
Истец ФИО1 занимал спорное жилое помещение более 20 лет, нес расходы по содержанию жилого помещения, открыто пользовался и владел квартирой, с требованиями к нему о том, что он занимает спорное жилое помещение незаконно, ответчик не обращался, требований о выселении не заявлял. Данных о том, что указанное жилое помещение было предоставлено другим лицам, не имеется.
То обстоятельство, что в списке на заселение освободившихся и вновь построенных квартир допущены ошибки в указании фамилии нанимателя (вместо «Разоренов» указано «Разаренов») и в имени супруги ФИО2 (вместо «Аллы» указана «Анна»), не может повлечь нарушение конституционного права истца на жилище.
В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 г. № 9-П и от 2 февраля 1998 г. № 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Отсутствие у истца документов, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.
Таким образом, учитывая, что истец был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, длительное время постоянно проживал в спорной квартире, а также, принимая во внимание, что истец имеет постоянную регистрацию по указанному адресу, суд полагает, что отношения по пользованию вышеуказанной квартирой, подлежат регулированию нормами о договоре социального найма.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства незаконности вселения и проживания истца в спорном жилом помещении. Кроме того, требований об освобождении указанного помещения истцом, ответчиком, не предъявлялось, его право пользования данным жилым помещением никем не оспаривается.
Поскольку истец ФИО1 приобрел права пользования спорной квартирой по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РСФСР, Жилищным кодексом Российской Федерации, занимал жилое помещение на законных основаниях, пользовался жилым помещением, исполняя обязанности, вытекающие из договора найма. Учитывая, что до настоящего времени истец регистрации по иному адресу не имеет, право пользования иным жилым помещением до настоящего времени не приобрел, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации города Боготола о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
В течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в Боготольский районный суд.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.В. Гусева
Мотивированное решение изготовлено 30 января 2023г.