Дело № 2-1306/2025 УИД 23RS0051-01-2025-001234-53
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тимашевск 05 августа 2025 г.
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Нестеренко М.Ю.,
при секретаре судебного заседания Головко А.А.,
с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением,
установил:
ФИО2 обратилась в Тимашевский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации МО Тимашевский район о признании права на обеспечение жилым помещением. Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать умерла 20.07.2013, решением суда от 21.11.2024 она и ее сестра признаны оставшимися без попечения родителей. О том, что она имеет право на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, она узнала только в 2024 году. При обращении в администрацию МО Тимашевский район ей сообщено, что на момент обращения истцу исполнилось 26 лет и необходимо решить вопрос о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, в судебном порядке.
В судебное заседание истец не явился, доверив представление своих интересов ФИО1, который поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика администрации МО Тимашевский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений относительно иска не предъявил.
Представитель ответчика министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на исковые требования. Считает, что необходимо отказать в иске, поскольку истцом не представлено доказательств, обосновывающих пропуск срока для постановки на учет.
В силу части 5 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает следующее.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, родителями Даниловой (фамилия до заключения и расторжения брака – <ФИО>14) А.М., <дд.мм.гггг> года рождения, являются <ФИО>4 и <ФИО>5 (л.д. 45).
<ФИО>6 умерла 20.07.2013.
Решением Тимашевского районного суда от 21.11.2014 ФИО2 и ее сестра <ФИО>7 признаны оставшимися без попечения родителей, начиная с 09.12.2013. Решение суда вступило в законную силу 26.12.2014.
В соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – ФЗ от <дд.мм.гггг> N 159-ФЗ) <ФИО>1 является лицом, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановление главы МО Тимашевский район от 09.12.2013 <№> установлено попечительство над несовершеннолетней <ФИО>8 и опека над несовершеннолетней <ФИО>7, попечителем и опекуном назначена <ФИО>9
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ.
Так, согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Аналогичные положения закреплены в Законе Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
Как следует из материалов дела и подтверждено пояснениями представителя истца и показаниями свидетеля, на момент обращения в администрацию ФИО2 исполнилось 26 лет (обратилась в 2024 году).
Восемнадцать лет ФИО2 исполнилось в 2016 году.
Какого-либо жилого помещения пригодного для проживания в собственности на территории Краснодарского края и Российской Федерации истец не имеет. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Согласно выписке ЕГРН (л.д. 24-25), заключений об установлении факта невозможности проживания (л.д. 32-38), постановлении главы МО Тимашевский район (л.д. 38-41) установлена невозможность проживания ФИО4 в жилых помещениях, в которых истцу принадлежат доли в праве общей долевой собственности.
Жилое помещение по адресу: <адрес>, находящееся в собственности супруга <ФИО>10, приобретено им до брака и является его личной собственностью.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного 20 ноября 2013 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности:
ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;
незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;
состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;
установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО>11 пояснила, что она являлась попечителем несовершеннолетней <ФИО>8 до ей совершеннолетия. Заявление о включении её в списки нуждающихся в жилом помещении она не подавала, поскольку не знала о такой возможности, в органах опеки и попечительства ей не разъясняли об этом. О такой возможности все узнали от младшей сестры истца, когда её уведомили представители органа опеки и попечительства.
Также подтверждены иные причины пропуска срока: в 2019 году истец была беременна и родила дочь, находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком; в 2021 году расторгнут первый брак (л.д. 49) и истец до заключения брака в 2024 году самостоятельно занималась воспитанием и уходом за ребенком.
Согласно ст. 4 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 будучи лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовала свое право и не стала на учет нуждающихся в жилом помещении ввиду отсутствия у нее информации о такой возможности. Попечителем и органом опеки и попечительства ФИО3 не разъяснялось её право о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении. С учетом указанных положений законодательства, суд признает причины пропуска срока обращения ФИО3 в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в период его возраста с 18 до 23 лет, уважительными. Следовательно, она имеет право на обеспечение жилым помещением, как за лицом, имевшим статус из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО2 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением – удовлетворить.
Признать за ФИО2, <дд.мм.гггг> года рождения, паспорт <№>, право на обеспечение жилым помещением, как лицом имевшим статус из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.08.2025.
Судья М.Ю. Нестеренко