дело № 2-5444/2022 05 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калининский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Андреевой Ольги Юрьевны,

при секретаре Литовченко Ольге Владимировне,

с участием прокурора Алексеева Дмитрия Дмитриевича,

представитель ответчика - ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.05.2022г. сроком на 2 (два) года (л.д.64),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фрунзенского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании совершить определенные действия, в обоснование иска указав, что в ходе проведенной проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности в зданиях по адресу: <адрес> и лит.Б.

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО2 – в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы в суде ФИО1

Представитель ответчика - ФИО1, действующая на основании доверенности от 24.05.2022г. сроком на 2 (два) года (л.д.64), - в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, представлены письменные возражения (л.д.37-40).

Третье лицо – представитель Управления по Фрунзенскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу – в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в суде извещен (л.д.70).

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником нежилого помещения площадью 980,7 кв.м. (кадастровый номер: №) по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: «Для размещения объектов торговли» (л.д.18-21) и собственником нежилого помещения площадью 2.307,3 кв.м., (кадастровый номер: №) по адресу: <адрес> (л.д.22).

В ходе проведенной прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга проверки с целью соблюдения требований о пожарной безопасности и об антитеррористической защищенности выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно, по адресу: <адрес> (офисные помещения):

- в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53, табл. 28 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ», п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов для стен путей эвакуации (коридор 3 этажа);

- в нарушение п.27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479 допущено размещение на лестничной площадке 3 этажа лестницы, расположенной в южной части здания, различного оборудования (оборудование сотовых операторов);

- в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.53 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ, п.4.4.9 СП 1.13130.2020 в лестничной клетке, расположенной в южной части здания на 3 этаже, проложены открыто электрические провода, предназначенные для осветительных приборов освещения лестничных клеток;

- в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, п.1 ч.2 ст.53, ч.1 ст.89 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ», п.4.4.11 СП 1.13130.2020 лестничная клетка, не имеет выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах (лестничная клетка расположенная в северной части здания).

По адресу: <адрес> (склад автомобильных товаров и тренажерный зал):

- в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.88 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ», п.5.1.2 СП 4.13130.2013, склад автомобильных товаров не отделен от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа;

- в нарушение п.50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 не обеспечено укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода ручными пожарными стволами;

- в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.3 ст.89 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ» из помещения детской комнаты, расположенной на антресоли (на схеме «помещение для наблюдения за залом») отсутствует нормативный эвакуационный выход;

- в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п. 2 ч.1 ст. 6, ст. 56 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.5 СП 7.13130.2013 для естественного проветривания помещения при пожаре не предусмотрены открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено соблюдение организациями требований пожарной безопасности, а также выполнение предписания, постановления и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, а также разработка и осуществление мер пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (абз. 19 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ предусмотрено, что противодействие терроризму - деятельность, в том числе физических и юридических лиц, в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ч.12 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ - минимизация последствий проявления терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Неисполнение указанных требований действующего законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, находящихся в указанных нежилых помещениях, негативно влияет на безопасность людей, а также возможность успешного тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны.

После предъявления иска в суд индивидуальным предпринимателем ФИО2 ряд нарушений был устранен, в частности, по адресу: <адрес> (офисные помещения): на лестничной площадке 3 этажа лестницы, расположенной в южной части здания, убрано различное оборудование (оборудование сотовых операторов) и устранены нарушения в лестничной клетке, расположенной в южной части здания на 3 этаже прокладки электрических проводов; по адресу: <адрес>: обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода ручными пожарными стволами, что подтверждается актом выхода в адрес помощника прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга совместно с представителем Управления по Фрунзенскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 11.08.2022г. (л.д.60-61).

Прокурору было предложено уточнить заявленные исковые требования, однако данным правом прокурор не воспользовался, от исковых требований в вышеуказанной части не отказался.

Между тем, учитывая, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела по адресу: <адрес> (офисные помещения): на лестничной площадке 3 этажа лестницы, расположенной в южной части здания, убрано различное оборудование (оборудование сотовых операторов) и устранены нарушения в лестничной клетке, расположенной в южной части здания на 3 этаже прокладки электрических проводов; по адресу: <адрес>: обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода ручными пожарными стволами, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части обязания ответчика устранить указанные нарушения.

Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ – положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Согласно п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ - пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также, в частности, пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В таблице 28 приложения к Федеральному закону от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации приведены показатели пожарной опасности, не более указанных, в т.ч. для стен и потолков.

В обоснование возражений относительно требований об обязании обеспечить наличие документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов для стен путей эвакуации (коридор 3 этажа) ответчиком представлен сертификат соответствия № с приложением и сертификат соответствия №РОСС RU.НВ32.Н02933/20 с приложением (л.д.49-52).

Между тем, срок действия сертификата соответствия № истек 27.07.2022г. и, кроме того, в указанных сертификатах отсутствуют сведения, подтверждающие класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов для стен путей эвакуации (коридор 3 этажа) по адресу: <адрес> (офисные помещения).

Согласно ч.1 ст.53 и п.1 ч.2 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ - каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

В соответствии с ч.1 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

При рассмотрении дела по существу представитель ответчика пояснила, что в настоящее время ведутся работы по обеспечению на лестничной клетке, расположенной в северной части здания, выхода наружу на прилегающую к зданию территорию по адресу: <адрес>.

Частью 1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ предусмотрено, что части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

В обоснование возражений указано, что в настоящее время по адресу: <адрес> склад автомобильных товаров отделен от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа.

Между тем, каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Нормами ч.3 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ предусмотрено, что выходы являются эвакуационными, если они ведут из помещений первого, подвального или цокольного этажа наружу: непосредственно; через коридор; через вестибюль (фойе); через лестничную клетку; через коридор и вестибюль (фойе); через коридор, холл (рекреационную площадку) и лестничную клетку.

Из акта проверки следует, что из помещения детской комнаты, расположенной на антресоли (на схеме «помещение для наблюдения за залом») отсутствует нормативный эвакуационный выход, и данное обстоятельство ответчиком не отрицается.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время детская комната не эксплуатируется, поскольку данные доводы не освобождают ответчика от соблюдения требований пожарной безопасности.

Нормами ст.56 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ предусмотрено, что система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения. Система противодымной защиты должна предусматривать один или несколько из следующих способов защиты: использование объемно-планировочных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре; использование конструктивных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре; использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах и на лестничных клетках; использование устройств и средств механической и естественной вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения и термического разложения.

Из акта проверки следует, что для естественного проветривания помещения при пожаре по адресу: <адрес>. не предусмотрены открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м.

При рассмотрении дела по существу представитель ответчика пояснила, что в настоящее время ведутся работы по монтажу открываемых окон по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенные обстоятельства, вышеуказанные исковые требования подлежат удовлетворению.

В своем иске прокурор просит суд обязать ответчика устранить допущенные нарушения в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование возражений относительно срока устранения нарушений ответчик указывает, что относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и в связи со сложной экономической (финансовой) ситуацией допущенные нарушения будут устранены в 2023г.

Принципами государственного управления в области пожарной безопасности провозглашается приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечение благоприятных условий для жизни, труда и отдыха человека, недопущение необратимых последствий нарушения требований пожарной безопасности.

Настоящее гражданское дело находится в производстве суда с апреля 2022г. и, по мнению суда, срок 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда, является разумным и достаточным сроком для устранения выявленных нарушений.

Поскольку в силу действующего законодательства прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, в силу ст.103 ГПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 68, 103, 167, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга, - удовлетворить частично:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ № выдан <данные изъяты>, в течение 90 (девяносто) календарных дней с моменты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:

- по адресу: <адрес>: обеспечить наличие документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов для стен путей эвакуации (коридор 3 этажа); обеспечить на лестничной клетке, расположенной в северной части здания, выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах (лестничная клетка, расположенная в северной части здания);

- по адресу: <адрес>: отделить склад автомобильных товаров от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа; обеспечить нормативный эвакуационный выход из помещения детской комнаты, расположенной на антресоли (на схеме «помещение для наблюдения за залом»); для естественного проветривания помещения при пожаре предусмотреть открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5м.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ № выдан <данные изъяты>, госпошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.10.2022 года

УИД 78RS0005-01-2022-003995-60