Дело № 5-70/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2023 года г. Котовск, Тамбовская область

Судья Котовского городского суда Тамбовской области Долгов М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДАТА года рождения, паспорт <...>, выдан ДАТА УМВД России по АДРЕС, уроженки АДРЕС, проживающей по адресу: АДРЕС, в браке не состоящей, работающей в магазине <данные изъяты>» - продавцом, инвалидности не имеющей, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ДАТА участковым уполномоченным полиции и ПДН ОМВД России по АДРЕС ФИО7 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДАТА в 06 часов 06 минут в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: АДРЕС, будучи физическим лицом, гражданка ФИО1 реализовала гражданину ФИО5 одну бутылку водки «<данные изъяты>» объемом 0,5 литра крепостью 40% по цене 200 рублей 00 копеек за одну бутылку.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, обратилась в суд с ходатайством по средствам телефонограммы о рассмотрении дела в её отсутствие, с протоколом согласна.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении о месте и времени рассмотрения материала извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Принимая во внимание, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО1, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями (ч. 1 ст. 16 Закона №171-ФЗ).

Согласно абз. 10 п. 2 ст. 18 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст. 16 Закона № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

По правилам ст. 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом

В статье 2 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Вина ФИО1 и обстоятельства совершенного ею административного правонарушения, подтверждается исследованными судом письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДАТА №_________, в котором изложены обстоятельства правонарушения и с которым ФИО1 согласилась (л.д. 6),

- рапортом оперативного дежурного Д/Ч ОМВД России по АДРЕС ФИО3 на имя начальника ОМВД России по АДРЕС, согласно которому ДАТА в 06 часов 06 минут поступило сообщение старшего о/у ОУР ОМВД России по АДРЕС ФИО4 о том, что в закусочной «<данные изъяты>» на АДРЕС, выявлен факт реализации алкогольной продукции с признаками контрафакта (зарегистрировано в КУС ДАТА №_________) (л.д. 8),

- протоколом осмотра места происшествия от ДАТА с фототаблицей с участием ФИО1 - ДАТА осмотрено подсобное помещение магазина «<данные изъяты>» по адресу: АДРЕС, и изъято 23 стеклянных бутылок с прозрачной жидкостью с надписью «<данные изъяты>» без акцизных марок; 19 стеклянных бутылок с прозрачной жидкостью с «<данные изъяты>» без акцизных марок; 20 стеклянных бутылок с прозрачной жидкостью «<данные изъяты>» без акцизных марок (л.д. 12-18),

- протоколом осмотра места происшествия с ДАТА с фототаблицей – осмотрен участок местности в трех метрах от входной двери магазина «Надежда» по адресу: АДРЕС, на котором находился гражданин ФИО5, имевший при себе одну стеклянную бутылку водки с надписью «Лабиринт» без акцизной марки; бутылка изъята и упакована (л.д. 22-24),

- письменными объяснениями ФИО1 от ДАТА, которая подтвердил, что он ДАТА продала алкогольную продукцию за 200 рублей мужчине, а также указала, что примерно месяц ранее к ней в магазин зашел мужчина и предложил приобрести у него алкогольную продукцию по цене 50 рублей за одну бутылку, её это предложение заинтересовала и она приобрела у него несколько коробок алкогольной продукции (л.д. 9),

- письменными объяснениями ФИО5 от ДАТА, из которых следует, что в утреннее время у него со знакомым ФИО2 закончился алкоголь и они решили направиться в магазин «<данные изъяты>» по адресу: АДРЕС, где можно было приобрести алкоголь в любое время и по низкой цене. В магазине он приобрел одну бутылку водки и два мандарина, за все заплатил 270 рублей банковской картой. Оплатив товар, он вышел со знакомым из магазина (л.д. 26),

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА (л.д. 27),

- заключением эксперта №_________ от ДАТА ЭКЦ УМВД России по АДРЕС - объектом исследования явилась стеклянная бутылка номинальной вместимостью 0,5 литра, имеющая этикетку с надписью «Лабиринт Изготовлено в России», которая была изъята в ходе осмотра места происшествия от ДАТА; к протоколу осмотра места происшествия приложена бирка с надписью «….. бутылка «Лабиринт» у Пученкина….».Согласно выводам экспертизы жидкость из представленной бутылки является спиртосодержащей; количественное содержание этилового спирта в представленной жидкости составило 33,6% объемных; количественное содержание микропримесей в представленной жидкости составило объемная доля метилового спирта в 1 дм? безводного спирта, % - 0,003% об.; массовая концентрация 2-пропанола, в 1 дм? безводного спирта, 1,85 мг/ дм? (л.д. 76-79),

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица ФИО6 ДАТА; свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе <данные изъяты>» от ДАТА; уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности <данные изъяты>» на имя Управления Роспотребнадзора по АДРЕС от ДАТА подписанное генеральным директором <данные изъяты>» ФИО6; решение единственного учредителя <данные изъяты>» - продлить полномочия генерального директора ФИО6; договор аренды нежилого помещения №_________ от ДАТА; трудовой договор №_________ от ДАТА заключенного между ФИО6 и ФИО1 – последняя принята в магазин продавцом; инструктаж по ответственности за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним ФИО1; устав ООО «<данные изъяты>» от ДАТА (л.д. 37-53).

Протокол об административном правонарушении составлен без нарушений требований ст. 28.1 КоАП РФ. При подписании протокола, ФИО1, замечаний на действия сотрудника полиции не сделала, ей были разъяснены её права и обязанности.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется. Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Исследованные обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и доказательства, свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ заключается в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Правовое значение для квалификации действий субъекта административной ответственности в данном случае имеет установленный факт розничной продажи алкогольной продукции физическим лицом. Предусмотренная ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ административная ответственность за продажу физическим лицом алкогольной продукции не наступает только в случаях, перечисленных в качестве исключений в данной норме.

По смыслу указанной нормы не требуется систематическая или неоднократная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, для объективной стороны состава правонарушения достаточно одного факта продажи данной продукции.

Несмотря на то, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты>», где работала продавцом, реализацию алкогольной продукции – одной бутылки водки ФИО1 продала как физическое лицо, то есть не имела права как физическое лицо заниматься розничной реализацией алкогольной продукцией. Данную алкогольную продукцию ФИО1 приобрела самостоятельно у неустановленного лица, о чем она подтвердила в письменном объяснении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, в силу положений п. 1 ч. ст. 4.2 КоАП РФ, судом признано признание ею своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В соответствии с ч. 2.2.ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из п. 2.3 ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Анализируя вышеизложенное, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая реальную возможность уплаты штрафа, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с учетом положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

По правилам ч.ч. 1 и 2 ст. 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Таким образом, в силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, ч. 1 и 2 ст. 25 Закона №171-ФЗ, реализованная ФИО1 алкогольная продукция подлежит изъятию с последующим уничтожением.

При этом, суд учитывает, что поскольку вся жидкость из бутылки израсходована в ходе экспертного исследования, то предмет в этой бутылки подлежащий изъятию отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДАТА года рождения, паспорт №_________, выдан ДАТА УМВД России по АДРЕС, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей с изъятием алкогольной продукции и последующим уничтожением.

Изъятую алкогольную продукцию (жидкость из бутылки израсходована в ходе исследования): водка «Лабиринт» в количестве одной стеклянной бутылки объемом 0,5 л., уничтожить.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УИН: №_________,

УФК по АДРЕС (ОМВД России по АДРЕС),

КПП - №_________

ИНН - №_________,

ОКТМО - №_________,

Номер счета получателя платежа - №_________ в ГРКЦ ГУ Банка России по АДРЕС, наименование платежа – штраф

БИК - №_________,

Кор./счет - №_________,

КБК – №_________.

Исполнение постановления в части уничтожении изъятого предмета административного правонарушения возложить на ОМВД России по АДРЕС.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Котовский городской суд АДРЕС в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО1 об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ:

Статья 20.25. Уклонение от исполнения административного наказания

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в вышестоящий суд.

Судья М.А. Долгов