Решение по делу № 12-113/2023 от 04.12.2023

Дело № 12-113/2023

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2023 года город Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Лапин С.Д., рассмотрев в зале суда жалобу ФИО1 на постановление старшего УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Керчи майора полиции ФИО3 от 13.07.2023 года о прекращении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, -

установил:

Постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Керчи майора полиции ФИО3 от 13.07.2023 года прекращено дело об административном правонарушении и административное расследование по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба в Керченский городской суд, в которой заявитель оспариваемое постановление просит отменить, производство по делу – прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежаще, определением судьи в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказано.

Представитель ГУП РК «Крымгазсети» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что заявление в полицию направлено по факту самовольного подключения к системе газоснабжения. На момент проведения проверки по адресу: <адрес>, абонентом является ФИО5, на ее имя оформлен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования от 24.03.2020 года. Не смотря на это, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении ФИО1 Настаивала на том, что событие административного правонарушения имеется.

Изучив доводы жалобы и приложенные к жалобе документы, выслушав представителя потерпевшего, исследовав предоставленные должностным лицом административного органа материалы, послужившие основанием для вынесения оспариваемого постановления, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 11.04.2023 года в УМВД России по г. Керчи поступило заявление начальника Керченского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» ФИО6 о выявлении факта самовольного подключения к системам газоснабжения газового оборудования незарегистрированного в УЭГХ по адресу: <адрес> (акты обследования от ДД.ММ.ГГГГ), и проведении проверки на предмет состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Из содержания акта выявленных нарушений от 31.03.2023 года, составленного представителями УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» ФИО7 и ФИО8 следует, что по адресу: <адрес> (потребитель ФИО9) выявлены следующие нарушения: прибор учета Сигнал №, АОГВ 24/2 не соответствуют ИТД, не соответствуют договору на поставку газа от ДД.ММ.ГГГГ. Акт составлен в присутствии ФИО1 В замечаниях к акту, ФИО1 указал, что с выявленными нарушениями не согласен.

Также, представителями УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» ФИО7 и ФИО8 составлен акт инвентаризации газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что проведена инвентаризация установленного газового оборудования по адресу: <адрес> (собственник ФИО9), в присутствии сына ФИО1

Определением старшего УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Керчи майора полиции ФИО3 от 18.04.2023 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

В силу ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что 31.03.2023 года выявлен факт самовольного подключения к системе газоснабжения, 18.04.2023 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ и проведении административного расследования, при этом 3-х месячный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек.

В пункте 13.1 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Пункту 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ оспариваемое постановление не соответствует, иные обстоятельства, кроме истечения сроков привлечения к административной ответственности, установленные при рассмотрении дела, в том числе, субъект правонарушения и объективная сторона правонарушения не установлены.

Вместе с тем, ФИО1 оспаривает вынесенное постановление по мотивам невиновности, в связи с чем, ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты (абзац 2 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ (абзац 4 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

В соответствии с частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно пункту 21 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 19.03.2020) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В силу статьи 2 ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В соответствии с абз. 1, 2 статьи 18 ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение названного Федерального закона.

На основании абз. 5 ст. 32 ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Не смотря на то, что в актах от 31.03.2023 года выявленных нарушений и инвентаризации газового оборудования абонентом указана ФИО9, данные обстоятельства в ходе проведения административного расследования не проверялись и не нашли своего отражения в постановлении о прекращении производства по делу.

Представителем ГУП РК «Крымгазсети» в судебном заседании представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГУП РК «Крымгазсети» (исполнитель) и ФИО9 (заказчик) предметом которого является выполнение работ по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по адресу: <адрес>. Также подтвердила, что договор газоснабжения и лицевой счет оформлены на ФИО9

Субъектом состава правонарушения предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях граждане, должностные или юридические лица, которые пользуются электрическими сетями, нефтепроводами, нефтепродуктопроводами, газопроводами. При этом из диспозиции данной нормы следует, что субъектом правоотношений является не только собственник, но и любое лицо, получившее согласие собственника на безучетное пользование электроэнергии путем проживания или пользования объектом, где было допущено безучетное потребление электроэнергии.

При вынесении должностным лицом оспариваемого постановления обстоятельства проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, не проверены.

При этом, из имеющейся в деле об административном правонарушении справки на лицо следует, что его зарегистрированным местом жительства является адрес: <адрес>.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в оспариваемом постановлении установлены только обстоятельства истечения сроков давности привлечения лица к административной ответственности, иные обстоятельства, установленные при проведении административного расследования не отражены, как и не установлен факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, судья приходит к выводу об отмене постановления старшего УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Керчи майора полиции ФИО3 от 13.07.2023 года и прекращении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

К доводам заявителя о соблюдении процедуры установки газового оборудования в жилом помещении, судья относится критически, поскольку сама по себе установка газового оборудования специализированной организацией ООО «Теплокомфортсервси» в 2017 году и приобретение газового счета в ГУП РК «Крымгазсети» не свидетельствует об уведомлении газоснабжающей организации и внесении изменений в договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного оборудования.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП Российской Федерации, -

решил:

Постановление старшего УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Керчи майора полиции ФИО3 от 13.07.2023 года о прекращении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Решение судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Д.Лапин