Решение по делу № 2А-651/2025 от 22.04.2025

Административное дело № 2а-651/2025

УИД 30RS0005-01-2025-000958-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ниталиевой Э.А., с участием прокурора Салиевой Ф.Ф., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области административное дело № 2а-651/2025 по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ахтубинскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ахтубинскому району (далее–ОМВД России по Ахтубинскому району Астраханской области) обратился в суд с требованием о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде явки на регистрацию в ОМВД России по Ахтубинскому району три раза в месяц, запрета посещения мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений, в обоснование своих требований, указав, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. осужден Ахтубинским районным судом Астраханской области по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГг. решением Камызякского районного суда Астраханской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Астраханской области по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГг. Ахтубинским районным судом ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГг. решением Ленинского районного суда г. Астрахани ФИО2 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГг. с установлением административных ограничений. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГг. Ахтубинским районным судом Астраханской области ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «в» частью 2 статьи 158, частью 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации и приговорен к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Указанное преступление ФИО2 совершил, находясь под административным надзором. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 освобожден по постановлению от ДД.ММ.ГГГГг. о замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области. Срок погашения судимости за совершенние преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое относится к категории тяжких преступлений, согласно стать 86 Уголовного кодекса Российской Федерации у ФИО2 истекает через 8 лет после отбытия срока наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГг. Судимость у ФИО2 в установленном законом порядке не снята и не погашена.

ДД.ММ.ГГГГг. решением Ахтубинского районного суда Астраханской области ФИО2 установлен административный надзор, сроком до ДД.ММ.ГГГГг., установлен ряд административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в УМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы Астраханской области, запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, а именно с 22.00 до 06.00

Вместе с тем, ФИО2 в период срока административного надзора неоднократно был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. соответственно. Поскольку в период срока административного надзора ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления, просит дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, установив административные ограничения в виде явки на регистрацию в ОМВД России по Ахтубинскому району три раза в месяц, запрета посещения мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился в части, не возражал против запрета посещения мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений, поскольку он их и так не посещает, а административные ограничения в виде явки на регистрацию в ОМВД России по Ахтубинскому району просил оставить два раза в месяц, так как допущенные им нарушения ограничений административного надзора не значительны, он проживает с родителями, в отдаленности от места нахождения административного истца, в связи с чем явка на регистрацию в ОМВД России по Ахтубинскому району три раза в месяц будет для него затруднительна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Салиевой Ф.Ф., полагавшей возможным удовлетворить административное исковое заявление органа внутренних дел, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, является исчерпывающим, следовательно, расширительному толкованию не подлежит.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

При этом в абзаце 2 пункта 30 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. № 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации определяется судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом обстоятельств дела.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г.№ 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком 3 года 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГг. решением Камызякского районного суда Астраханской области ФИО2 установлен административный надзор сроком 8 лет с установлением административных ограничений.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Астраханской области по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 осужден приговором Ахтубинского районного суда Астраханской области по части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление по части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации совершено ФИО2 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг., в связи с отбытием наказания по приговору Ахтубинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 4 месяца. При назначении наказания признан отягчающим обстоятельством–рецидив преступлений.

После осуждения и направления его в исправительное учреждение административный надзор, установленный в отношении него решением Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг., в силу прямого указания закона, прекращен.

Освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГг. из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области.

ДД.ММ.ГГГГг. решением Ленинского районного суда г. Астрахани ФИО2 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГг. с установлением административных ограничений.

Как разъяснено в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 указанного Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Постановлением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 16 января 2023г. ФИО2 заменена неотбытая часть основного наказания в виде лишения свободы назначенного приговором Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. более мягким видом наказания-ограничение свободы скором 1 год 3 месяца 20 дней, с установлением административных ограничений: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) с 22 часов до 06 часов; не изменять место жительства или пребывания и не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования по месту жительства или пребывания избранного им после освобождения из мест лишения свободы без согласия специализированного государственного органа (уголовно-исполнительной инспекции); являться в специализированный государственный орган (уголовно-исполнительную инспекцию) для регистрации один раз в месяц.

Преступление по подпункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации совершено ФИО2 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг., в связи с отбытием наказания по приговору Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому последний осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При назначении наказания ФИО2 признан отягчающим обстоятельством - рецидив преступления.

После осуждения и направления его в исправительное учреждение административный надзор, установленный в отношении него решением Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг., в силу прямого указания закона, прекращен.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 освобожден по постановлению от ДД.ММ.ГГГГг. о замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области.

На основании решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., ФИО2 установлен административный надзор сроком по ДД.ММ.ГГГГг., в течение срока административного надзора в отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОМВД России по Ахтубинскому району для регистрации;

запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток, а именно с 22.00 по 06.00;

запрета на выезд за пределы Астраханской области.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Ахтубинскому району и в отношении него установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГг. ОМВД России по Ахтубинскому району в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора №.

Согласно сведениям из ИЦ УМВД России по Астраханской области в отношении ФИО2 после установления в отношении него административного надзора в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ахтубинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ахтубинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение административного ограничения, установленного ему судом в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.

Из рапорта-характеристики УУП ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Жалоб и замечаний со стороны родственников и соседей в адрес ОМВД России по Ахтубинскому району не поступало. В злоупотреблении спиртными напитками и нарушении общественного порядка замечен не был. Ранее привлекался к уголовной и к административной ответственности.

Срок погашения судимости за совершенное преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое относится к категории тяжких преступлений, согласно стать 86 Уголовного кодекса Российской Федерации у ФИО2 истекает через 8 лет после отбытия срока наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГг.

Судимость у ФИО2 в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Срок погашения судимости у ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГг.

На основании изложенного, с учетом образа жизни ФИО2, обстоятельств совершенного им преступления, его поведения после отбытия наказания, сведений характеризующих личность осужденного, который неоднократно в течении года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, после установления в отношении него административного надзора, с учетом оказания воспитательного воздействия, в целях недопущения совершения осужденным преступлений и правонарушений, требование о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений, признается судом правомерным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ахтубинскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>, на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации, установив административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО2, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней, со дня принятия судом решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 7 мая 2025г.

Судья Лябах И.В.