РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 26 июля 2023 года
Кузьминский районный суд адрес в составе:
судьи Корниловой А.С.,
при секретаре Голубовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело административное № 2а-473/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконными решения призывной комиссии адрес, бездействия врачей Объединенного военного комиссариата адрес, обязании провести повторное заседание призывной комиссии, организовать проведение призывных мероприятий в соответствии с законом,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Объединенному Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии адрес от 31.05.2023 года, бездействия врачей Объединенного Военного комиссариата адрес, выраженное в игнорировании предоставленных документов с непризывным заболеванием при проведении медицинского освидетельствования, обязании провести повторное заседание призывной комиссии, организовать проведение призывных мероприятий в соответствии с законом.
В обоснование своих требований административный истец указал, что 31 мая 2023 года призывной комиссией муниципального адрес в отношении него принято решение о призыве его на военную службу. С данным решением истец не согласен, считает, что оно, в частности, нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу. Так, 31.05.2023 года истец явился на повторное медицинское освидетельствование с результатами обследования на основании результатов обследования у истца, имеется заболевание а именно поражение межпозвоночных дисков поясничного и других отделов с радикулопатией (G55.1), дорсопатия пояснично-крестцового отдела позвоночника (Остеохондроз, спондилопротоз, экструзии межпозвоночных дисков L-2- L-3 до 10 мм, L-5-S1 до 9,3 мм с компрессией корешка на указанном уровне слева). Дискогенная радикулопатия S1 слева. Хронически рецедивирующее течение с умеренным болевым и мышечно-тоническим синдромом, ремиссия, которое соответствует пункту «В» ст. 26 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и предполагает определение категории годности «В». Данное заболевание относится к п. "в" ст. 81 "Расписания болезней" утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, и является основанием для освобождения от воинской службы. При этом, в случае невозможности дачи заключения о категории годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования, истец должен был быть направлен на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза заболевания. Однако врач-хирург и врач-невролог неверно определили категорию годности по представленным результатам обследования.
Административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального адрес от 31.05.2023 и обязать призывную комиссию провести повторное заседание призывной комиссии в отношении ФИО1 для принятия решения с учетом норм, установленных Расписанием болезней.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика призывной комиссии адрес по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее представил возражения и копию личного дела призывника.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.
Согласно п. 5 указанного выше Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с п. 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п. 17 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ" при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В пункте 18 Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.
В соответствии с пунктом 24 Положения в целях обеспечения организованной отправки граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, формирования воинских эшелонов (команд) и передачи их представителям воинских частей по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделяются и оборудуются территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников (далее - сборный пункт).
Истец ссылается на то, что ему должна быть установлена категория В, по которой он подлежит освобождению от призыва на военную службу.
Вместе с тем, к пункту "в" ст. 26 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), относятся рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств.
По заключению врачей-специалистов, медицинских и лабораторных исследований, представленных медицинских документов, а также на основании медицинского обследования, ФИО1 определена категория годности Б-4.
ФИО1 был также осмотрен врачом - терапевтом, которая вынесла диагноз радикулопатия, дорсопатия, дегенеративно-дистрофические изменения позвоночника: остеохондроз, спондилоартроз, спондилез. Протрузия м/адрес, грыжа м/адрес, радиокулопатия L5-S1 слева мышечно-тонический синдром.
Данное заболевание относится к пункту "Б-4" графы 1 статьи 24 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от дата N 565. На основании чего вынесена категория "Б-4" -годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Данная категория установлена призывнику с учетом установленного диагноза, который не является основанием к освобождению от призыва на военную службу.
Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в Военном комиссариате, объединенном, адрес с 21.09.2022 года 31.05.2023 года призывной комиссией адрес принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. По заключению призывной врачебной комиссией ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория Б-4, на основании п. д ст. 66, п. г ст. 72, п. в ст. 56 Расписания болезней" утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565
В весеннюю призывную кампанию 2023 года призывник ФИО1, 17.05.2023г. был направлен в ГБУЗ ГКБ №24 ДЗМ. После прохождения медицинского освидетельствования у всех врачей-специалистов ДЗМ адрес, на основании медицинского заключения о состоянии здоровья из ГБУЗ ГКБ №24 ДЗМ ..., призывной комиссией адрес 31.05.2023г. протокол №10, признан годным к военной службе, определена категория годности к военной службе «Б-4» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
Каких-либо медицинских показаний для противопоказаний к прохождению военной службы ФИО1, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не выявила.
Врачами-специалистами были рассмотрены все жалобы на здоровье в соответствии со ст. 26 «Г», ст. 66 адрес №565 определена категория годности к военной службе «Б-4» годен к военной службе с ограничениями- и согласно этой категории, с учетом состояния здоровья ФИО1 направлен на прохождение военной службы с ограничениями,, исключающими повышенные физические нагрузки. Медицинских документов о прохождении лечения в стационарном учреждении, нахождении на диспансерном наблюдении в 2023 году на рассмотрение призывной комиссии от ФИО1 не поступало. Имеющиеся в наличии медицинские документы в ЕМИАС о состоянии здоровья ФИО1 призывной комиссией были рассмотрены.
Диагноз указанный в медицинском заключении о состоянии здоровья ФИО1 из ГБУЗ ГКБ №24 ДЗМ ..., находится на стадии ремиссии, то есть имеет тенденцию к восстановлению и не препятствует прохождению военной службы.
Данная категория установлена призывнику с учетом установленного диагноза, который не является основанием к освобождению от призыва на военную службу.
Сведений о диспансерном учете из поликлиники по месту жительства в отношении призывника не поступало.
При этом, административный истец имел возможность при несогласии с заключением о категории годности пройти независимую экспертизу согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574.
Также ФИО1 не был лишен возможности представить результаты диагностических исследований при проведении медицинского осмотра перед отправкой на военную службу.
С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.
При этом категория годности к военной службе может быть определена только военно-врачебной.
Каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования призывника врачами призывной комиссии, а также порядка установления ему категории годности к военной службе судом не установлено, доказательств обратного не представлено.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Направление в медицинскую организацию на дополнительное обследование в амбулаторных или стационарных условиях проводится по заключению врачей-специалистов в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.
В рассматриваемом случае оснований направлять призывника на дополнительное обследование не имелось.
Материалы дела не содержат каких-либо объективных доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу.
Доказательств наличия у истца заболевания в той степени, которая являлась бы основанием для установления иной категории годности к военной службе, не представлено.
Таким образом, оспариваемое решение соответствует требованиям закона, не нарушает права административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 172 - 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконными решения призывной комиссии адрес, бездействия врачей Объединенного военного комиссариата адрес, обязании провести повторное заседание призывной комиссии, организовать проведение призывных мероприятий в соответствии с законом,- отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кузьминский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 04 августа 2023 года.
Судья А.С. Корнилова