Производство №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> <дата>

Судья Белогорского городского суда <адрес> Суханов Д.О., при секретаре Петровой В.Т.,

с участием:

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

представителя контрольно-счётной палаты <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» - ФИО1, родившейся <дата> в <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

На основании поручения № от <дата> председателя Контрольно-счетной палаты <адрес> аудитором контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО2 в период с <дата> по <дата> проводилась «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в <дата> году на софинансирование расходов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них в рамках подпрограммы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования <адрес>» государственной программы «Развитие транспортной системы <адрес>» муниципальному образованию <адрес>» (акт по результатам контрольного мероприятия от <дата>), в муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» (далее по тексту - Управление), с предложениями по устранению выявленных нарушений и принятию мер, а также необходимости уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату <адрес> о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах по пунктам 2, 3 и 4 резолютивной части до <дата>, по остальным пунктам - в течение 30 календарных дней со дня получения.

Письмом от <дата> № Управление обратилось в контрольно-счетную палату <адрес> с просьбой о продлении срока исполнения Представления. По результатам рассмотрения обращения о продлении срока исполнения пунктов 2, 3 и 4 резолютивной части, на основании части З1 статьи <адрес> от <дата> № «О контрольно-счетной палате <адрес>» контрольно-счетной палатой <адрес> принято решение о продлении срока исполнения пунктов 2, 3 и 4 резолютивной части Представления до <дата>. с предоставлением не позднее <дата> промежуточной информации и документов, подтверждающих направление в Арбитражный суд <адрес> исковых заявлений о взыскании с подрядных организаций неосновательного обогащения.

Однако в установленные сроки Управлением не исполнены пункты 2, 3, 4 и 7 резолютивной части Представления.

Таким образом, руководитель Управления ФИО1 не приняла своевременно мер к исполнению представления в указанной части и направлению информации о результатах его исполнения в Контрольно-счетную палату.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

Часть 20 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: копией акта от <дата> по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в <дата> году на софинансирование расходов по осуществлению дорожной деятельности в (отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них в рамках подпрограммы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования <адрес>» государственной программы «Развитие транспортной системы <адрес>» муниципальному образованию <адрес>»; поручением на проведение контрольного мероприятия в муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» от <дата> №; копией Представления от <дата> №; копией письма Управления от <дата> № (о продлении срока Представления): копией письма КСП АО от <дата> № (о согласовании продления срока исполнения пунктов 2, 3 и 4 резолютивной части Представления); копией писем Управления от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № и от <дата> №; распоряжением Администрации <адрес> от <дата> № «О назначении ФИО1 на должность начальника муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>».

Оснований для признания какого-либо из вышеуказанных доказательств недопустимым, не имеется. Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.

Сведений об оспаривании должностным лицом законности вынесенных предписаний материалы дела не содержат. Данных о том, что Руководителем Управления ФИО1 предписание исполнено в срок, материалы дела не содержат, не представлены они и в судебное заседание.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 16 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.

У Руководителя Управления ФИО1 имелось достаточно времени для принятия всех зависящих от неё мер по его исполнению. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения должностным лицом в установленный срок предписания органа муниципального финансового контроля в указанный в нем срок, не представлено, обращения с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

Исходя из изложенного, оценивая совокупность представленных доказательств, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля, поскольку она, являясь должностным лицом, ответственным за выполнение требования предписания, не выполнил его в установленный срок.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий ФИО1, суд не усматривает.

Согласно ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в порядке ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает полное признание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в порядке ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и отношение ФИО1 к содеянному, которая вину признала полностью, в содеянном раскаялась, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере.

По мнению суда, данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 29.9, ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата <адрес> л/сч №), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, реквизиты банка: р/сч №, БИК №, отделение <адрес> Банка России//УФК по <адрес>, банковский счет №, КБК № – административные штрафы, установленные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях против порядка управления, выявленные должностными лицами контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд, в срок десять суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.О. Суханов