УИД 65RS0016-01-2023-000708-76
Дело № 2-646/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 ноября 2023 года город Углегорск
Углегорский городской суд Сахалинской области в составе
председательствующего судьи – Лбовой Ю.С.,
при секретаре – Скородумовой А.В.,
с участием истца ФИО3, представителя ответчика администрации Углегорского городского округа по доверенности от 04 сентября 2023 года ФИО4, третьего лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
20.10.2023 г. ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 34,8 кв.м в границах города Углегорска Сахалинской области.
В обоснование заявленного требования истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован в квартире, общей площадью 34,8 кв.м, по адресу: <адрес>, предоставленной ему на основании договора социального найма. На основании акта и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. На момент обследования дом разрушен полностью, восстановлению не подлежит. Иного жилого помещения, кроме признанного непригодным для проживания, он не имеет, проживать в настоящее время ему негде. Согласно уведомлению администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ он признан малоимущим. Постановлением администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
В связи с указанными обстоятельствами истец просит обязать администрацию Углегорского городского округа предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 34,8 кв.м в границах города Углегорска Сахалинской области.
В отзыве на исковое заявление представитель администрации Углегорского городского округа по доверенности ФИО4 просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Протокольным определением суда от 10 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца привлечен ФИО5
В судебном заседании истец ФИО3 исковое требование поддержал по основаниям, приведенным в исковом заявлении, настаивал на его удовлетворении.
Представитель ответчика администрации Углегорского городского округа по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Третье лицо ФИО5 настаивал на удовлетворении исковых требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина, и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В статье 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что высшей ценностью в Российской Федерации как демократическом правовом государстве является человек, его права и свободы, а их признание и защита – обязанность государства.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившим в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).
По смыслу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, орган местного самоуправления принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Из пункта 49 Положения следует, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на день рассмотрения дела зарегистрирован истец ФИО1, третье лицо – ФИО2, нанимателем жилого помещения указана мать истца ФИО6, снятая с регистрационного учета по месту жительства в 1984 году, что подтверждается поквартирной карточкой формы «Б» на данное жилое помещение.
Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, ответчиком суду не представлено.
Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Углегорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилой <адрес> в <адрес> одноэтажный барачного типа, 1972 года постройки. Центральные системы электроснабжения, водоснабжения. Канализации нет. Отопление печное. Подвальное помещение отсутствует.
На момент обследования жилой <адрес> в <адрес> полностью разрушен, восстановлению не подлежит, признан непригодным для проживания.
По результатам обследования вышеуказанного жилого дома, межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Углегорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах дела имеются уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объекты недвижимости.
Распоряжением администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи: ФИО2 – сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан малоимущим.
Постановлением администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи – сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии со справкой КУМС Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действительно состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма на основании постановления администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ под номером 58 по <адрес> городского округа (л.д.46).
Согласно информации Комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ технический паспорт на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д. 35).
На основании сведений ГБУ «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ технический паспорт и иная техническая документация в отношении жилого помещения № жилого <адрес> в <адрес> отсутствует.
Из информации, предоставленной МУП «ЕИРКЦ» Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в базе МУП «ЕИРКЦ» жилое помещение по адресу: <адрес>, не значится.
Постановлением администрации Углегорского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения Углегорского городского округа качественным жильем на 2019 – 2021 годы».
Согласно приложению № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, - разрушен, входит в перечень многоквартирных домов, признанных в соответствии с заключениями межведомственных комиссий ветхими, жилых помещений признанных непригодными для проживания, <адрес> данном доме, общей площадью 34,8 кв.м. (л.д. 90).
Из информации, предоставленной администрацией Углегорского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сведения об организации и проведении сноса, а также основания, послужившие сносу жилого дома по вышеуказанному адресу, в администрации отсутствуют.
Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что каких-либо мер по переселению истца из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, до настоящего времени не принималось.
Не смотря на то, что истец ФИО3 с составом семьи ФИО5 постановлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, как малоимущий, дом полностью разрушен и восстановлению не подлежит, администрация Углегорского городского округа до настоящего времени не обеспечила истца жилым помещением, пригодным для проживания.
Положениями части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
На основании пункта 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Пунктом 5 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля.
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома, признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
То обстоятельство, что истец ФИО3 не имеет иного жилого помещения, кроме признанного непригодным для проживания, стороной ответчика не оспорено, и подтверждается материалами дела.
В соответствии с п.6 статьи 6 Устава Углегорского городского округа, к вопросам местного значения городского круга отнесено обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Отсутствие в муниципальном образовании жилья, которое может быть предоставлено истцу ФИО3 взамен признанного аварийным, на что представитель ответчика ссылался в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об обязанности органа местного самоуправления предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке.
Суд также полагает необходимым отметить, что действующим законодательством право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, причем это право подлежит реализации незамедлительно после его возникновения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска и наличии оснований для его удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО3 к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, – удовлетворить.
Возложить на администрацию Углегорского городского округа (ОГРН <***> дата регистрации 20.12.2017) обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт серия № № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 34,8 кв.м., находящееся в границах <адрес>, включив в договор социального найма сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2023 года.
Председательствующий судья Ю.С. Лбова