Адм. дело № 2а – 1397/2022
54RS0002-01-2022-001057-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2022г. г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г.Новосибирска
в с о с т а в е:
Судьи Пащенко Т.А.
при секретаре Никитиной С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Товарищества собственников жилья «Наш Дом» к УФССП России по ***, Осп по железнодорожному району ***, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по *** ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП по *** ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП по *** ФИО3, судебному приставу – исполнителю ОСП по *** ФИО4, судебному приставу – исполнителю ОСП по *** ФИО5, судебному приставу – исполнителю ФИО6 о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ТСЖ «Наш Дом» обратилось с указанным административным иском в суд, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ***, ФИО2 в рамках исполнительного производства **, возбужденного 09.10.2020г., выразившееся в не реализации недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности должнику ФИО7
В обоснование требований ссылается на то, что в ОСП по *** 09.10.2020г. возбуждено исполнительное производство **. До настоящего времени решение суда не исполнено, несмотря на то, что должнику на праве собственности принадлежит множественное количество недвижимого имущества.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен.
В судебное заседание административные ответчики, их представители не явились, извещены.
Ранее в судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, также представляющий интересы административных ответчиков ОСП по ***, начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по *** ФИО1, административный иск не признала, ссылалась на то, что ее предъявлено исковое заявление в Ленинский районный суд *** к ФИО7 об обращении взыскания на земельный участок.
Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административные исковые требования ТСЖ «Наш Дом» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 2 Федерального закона от **** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от **** N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Судом установлено следующее:
ТСЖ «Наш Дом» является взыскателем по исполнительному производству N ** от 09.10.2020г., с предметом исполнения – взыскание задолженности за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, с должника ФИО7
Из копии материалов исполнительного производства (л.д.74 – 132) следует, что судебным приставом – исполнителем принимались меры для установления имущества должника, проверки его имущественного положения с целью исполнения требований исполнительного документа, направлялись запросы в регистрирующие организации, банки, ГИБДД, приняты постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, истребовалась информация из банков о наличии открытых счетов, принимались постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях; постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества зарегистрированного на праве собственности за должником, совершался выход по адресу должника, вынесены постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.
В материалах исполнительного производства ** от 09.10.2020г. имеются сведения из ЕГРН, что за ФИО7 зарегистрированы различные объекты недвижимого имущества – в том числе, земельные участки.
С целью исполнения требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем, как указано ранее, 02.12.2020г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества зарегистрированного на праве собственности за должником (л.д.97 – 105).
Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав – исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статьей 68 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень мер принудительного исполнения – действий, совершаемых судебным приставом – исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, применяемых судебным приставом – исполнителем после возбуждения исполнительного производства, истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе, мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника.
Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом – исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом – исполнителем доказательствами (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных норм закона, суд усматривает основания для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по *** ФИО2, выразившегося в непринятии мер по реализации недвижимого имущества должника ФИО7
Не позднее, чем с даты вынесения постановления о запрете на совершение действий по регистрации – 02.12.2020г., судебному приставу – исполнителю ФИО2 было достоверно известно о наличии у должника недвижимого имущества – земельных участков, помещений, зданий, за счет реализации которых имелась возможность исполнения требований исполнительного документа (л.д.97 – 105).
Однако, с указанной даты и далее до марта 2022г. судебным приставом – исполнителем не были предприняты необходимые, достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав – исполнитель не обратился в надлежащем порядке в суд с требованием об обращении взыскания на принадлежащее должнику недвижимое имущество в целях исполнения требований исполнительного документа.
Обращение судебного пристава – исполнителя в суд с соответствующим иском в Железнодорожный районный суд *** 06.05.2022г., который возвращен судом, не свидетельствуют о принятии судебным приставом – исполнителем в период с декабря 2020г. до марта 2022г. всех необходимых, достаточных мер для исполнения требований исполнительного документа путем применения мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на недвижимое имущество должника.
Как указывает административный ответчик, судебным приставом – исполнителем направлено исковое заявление в Ленинский районный суд *** об обращении взыскания на недвижимое имущество должника, материалы дела представлена копия указанного искового заявления (л.д.168 – 174), однако не представлено доказательств подачи искового заявления в суд, принятия его к производству. Более того, указанные обстоятельства, на которые ссылается административный ответчик, также могли иметь место после марта 2022г., а не ранее.
При этом, административными ответчиками не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа иным образом, как самими должником, так и судебным приставом – исполнителем.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, основанием для признания действия (бездействия), решения незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
Кроме того, в силу статьи 3 Кодекса административного судопроизводства РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что на момент рассмотрения административного иска исполнены требования исполнительного документа, права административного истца восстановлены в полном объеме, а судебным приставом - исполнителемчто является основанием для удовлетворения административных исковых требований в тех пределах, в которых они заявлены..
Иные доводы лиц, участвующих в деле, не влияют на установленные судом обстоятельства.
Таким образом, административные исковые требования ТСЖ «Наш Дом» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 174 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ТСЖ «Наш Дом» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по *** УФССП России по *** ФИО2 в рамках исполнительного производства ** – ИП, возбужденного 09.10.2020г., выразившееся в непринятии мер по реализации недвижимого имущества должника ФИО7
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (***) через Железнодорожный районный суд *** в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены решением, были исчерпаны установленные КАС РФ способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.
Судья подпись Т.А. Пащенко
Решение изготовлено в окончательной форме 28.09.2022г.
Подлинное решение находится в материалах административного дела **а – 1397/2022 Железнодорожного районного суда ***.