Решение по делу № 2А-223/2022 от 18.08.2022 | Бежаницкий районный суд (Псковская область)

УИД 60RS0№-49

Производство № 2а-223/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

постоянное судебное

присутствие в р.п. Локня Псковской области 18 августа 2022 года.

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Васечка О.А.,

с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Майорова Д.С.,

представителя административного истца МО МВД России «Новосокольнический» ФИО4,

административного ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ :

Начальник МО МВД России МО МВД России « Новосокольнический» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование которого указал, что решением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В период административного надзора ФИО1 были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

ДД.ММ.ГГГГ в ОП по » УМВД России по на ФИО1 было заведено дело административного надзора, ему были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица. ФИО1 стал проживать по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО1 было дополнено административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц. После установления административных ограничений ФИО1 на путь исправления не встал, в течение года совершил два административных правонарушенияпротив порядка управления, за что привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, к наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, к наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток. В связи с чем, административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным ФИО1, дополнив их следующим ограничением: запрет на выезд за пределы муниципального образования без уведомления органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО4 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснив, что решением суда Кузьмину А.К был установлен административный надзор на срок 3 года, однако после установления административного надзора, ФИО1 было совершено преступление, предусмотренное ч.1 ст. 158 УК РФ, а также после дополнения судом обязанности по явке, поднадзорный совершил два правонарушения против порядка управления. Учитывая, что ФИО1 зарегистрирован в , в передвижениях не органичен, представитель административного истца считает, что поднадзорный может выезжать за пределы МО « » и совершать противоправные действия на территории других районов, в целях пресечения недопущения правонарушений и антиобщественного поведения считает, что ФИО1 необходимо дополнить ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования « » без уведомления органов внутренних дел. Однако, выслушав заключение пом. прокурора Локнянского района Майорова Д.С., ФИО4 согласился с позицией прокурора, указав, что поднадзорному лицу следует назначить дополнительное ограничение в виде явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, а также по месту фактического нахождения поднадзорного лица, до истечения срока административного надзора.

Административный ответчик ФИО1 с заявленными исковыми требованиями согласился, не отрицает совершение им двух правонарушений против порядка управления, указав, что он действительно зарегистрирован в , где проживает его мать и сестра, однако из он никуда не выезжает и согласен на ограничение выезда, а также на явку в орган внутренних дел четыре раза в месяц.

Суд, выслушав стороны изучив имеющиеся в административном деле документы, заключение помощника прокурора Локнянского района Майорова Д.С., полагавшего,что данное административное исковое подлежит частичному удовлетворению, поскольку предлагаемый органом внутренних дел вид ограничения как невыезд поднадзорного лица за пределы муниципального образования «» без уведомления органов внутренних дел ничем не обоснован, однако учитывая совершение ФИО1 двух правонарушений против порядка управления, считает, что поднадзорному лицу необходимо установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел до 4 раз в месяц, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 272КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ч.3 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», административные дела об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений (далее - дела об административном надзоре) рассматриваются районным судом с соблюдением правил территориальной подсудности, предусмотренных частями 5и 6 статьи 270КАС РФ.

В соответствии с п.13 данного постановления Пленума следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п. 22. данного постановления Пленума в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273КАС РФ). Часть 1 статьи 4Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов административного дела следует, что приговором мирового судьи судебного участка № ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ и ему назначенного наказание в виде 1 года лишения свободы в колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Себежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 освобожден от отбытия наказания условно-досрочно на 01 месяц 05 дней, в день поступления настоящего постановления, вступившего в законную силу, в учреждение, исполняющее наказание с возложением обязанности являться в органы внутренних дел по месту жительства на регистрацию два раза в месяц в течение оставшейся не отбытой части срока наказания и не менять постоянное место жительства без уведомления органов внутренних дел, принять меры по трудоустройству. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Себежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 3 года, то есть на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В период административного надзора ФИО1 были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (по местному времени); запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОП по МО МВД России «Новосокольнический» ФИО6 утверждено заключение о заведении дела административного надзора в отношении ФИО1, согласно которому, последний был поставлен на профилактический учет и в отношении ФИО1 установлен административный надзор, с заведением дела об административном надзоре. Этого же числа ФИО1 разъяснены положения ст. 314.1 УК РФ, ст. 19.24 КоАП РФ, а также права и обязанности поднадзорного лица, установленные ст.ст.10,11 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", о чем имеется собственноручная подпись последнего. Кроме этого,ДД.ММ.ГГГГ поднадзорному лицу ФИО1 было вынесено предупреждение о возможности продления административного надзора, привлечения к административной и уголовной ответственности за нарушение и уклонение от административного надзора.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были дополнены административные ограничения, установленные решением от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, а также по месту фактического нахождения поднадзорного лица трираза в месяц, до истечения срока административного надзора. Решение не обжаловано и вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Также постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № мировым судьей судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из рапорта УУП ОП по ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на обслуживаемом ею участке проживает ФИО1 вместе с сожительницей ФИО8, официально не трудоустроен, основным источником дохода являются случайные заработки, ранее судим, является лицом, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, также привлекался по ст.6.1.1. КоАП РФ и ст.20.1 КоАП РФ. В быту склонен к злоупотреблению спиртными напитками, в общении часто не искренен.

Из справки на физическое лицо следует, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений по вышеуказанным статьям.

Согласно части 3 статьи 4Федерального закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее дополнительных административных ограничений.

Разрешая поставленный перед судом вопрос, суд, учитывает, что срок административного надзора на момент рассмотрения административного искового заявления не истек.

Часть 1 статьи 4Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Иначе говоря, дополнительные ограничения, устанавливаемые судом, должны соответствовать задачам установления надзора - предупреждению совершения преступлений и правонарушений.

Предлагаемое административным истцом к установлению дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования без уведомления органов внутренних дел, предусмотрено п.4 ч.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Однако суд учитывает, что представителем административного истца не было приведено мотивов установления административному ответчику данного дополнительного ограничения, при этом суд принимает во внимание, что материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 уже выезжал за пределы муниципального образования «» без уведомления органов внутренних дел. Привлечение поднадзорного лица к административной ответственности связано лишь с нарушением запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 следующих суток.

Учитывая, что задачи дополнения ранее установленных административных ограничений являются предупреждение совершения преступлений, других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в установлении дополнительного ограничения, предлагаемого административным истцом в административном иске. При этом, согласие представителя административного истца на установление иного дополнительного ограничения в виде явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации, при отсутствии отказа от ранее заявленных требований, не может расцениваться судом изменение исковых требований, в связи с чем судом данное административное дело рассматривается по первичным заявленным административным истцом требованиям.

Согласно п.5 части 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" допускает установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с абз. 4 ст.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также характеристику личности административного ответчика, его образ жизни, совершение ФИО1 в течение года после дополнения судом ему ранее установленных административных ограничений двух административных правонарушений, направленных как против порядка управления, и в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов, а также охраны правопорядка, и считает необходимым дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения обязанностью явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, а также по месту фактического нахождения поднадзорного лица, что, будет соответствует положению п.5 части 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ (в ред. Федерального законаот ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ.)

Суд, при этом обращает внимание ФИО1, что положениями статьи 10 ФЗ № 64-ФЗ предусмотрено право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить частично.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д. , гражданина РФ, зарегистрированному по адресу: , фактически проживающему без регистрации по адресу: , дополнить административные ограничения, установленные решением от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде:

- явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, а также по месту фактического нахождения поднадзорного лица четырераза в месяц, до истечения срока административного надзора.

В остальной части заявленных административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд постоянное судебное присутствие в р.п. Локня Псковской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение принято в окончательной форме 18 августа 2022 года.

Председательствующий подпись И.В.Сорокина.