50RS0005-01-2023-005086-25

Дело № 2а-4217/2023

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2023 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мишиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Осиповой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО12, ФИО2 ФИО13, ФИО3 ФИО14, ФИО4 ФИО15, ФИО5 ФИО16 и Горбонос ФИО17 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

при участии: административного истца – ФИО4 ФИО18., представителя административных истцов по доверенности – ФИО6 ФИО19 представителя административного ответчика по доверенности – ФИО7 ФИО20

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском, с учетом уточненных исковых требований, к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании незаконным в части домов <адрес> постановление администрации Дмитровского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу»; взыскании расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. В обоснование заявленных административных требований ссылаются на то, что ФИО1 ФИО21. является собственником <адрес>; ФИО2 ФИО22. является собственником <адрес>; ФИО3 ФИО23. собственником <адрес>, ФИО4 ФИО24. - собственник <адрес>, ФИО5 ФИО25 - собственник <адрес>; Горбонос ФИО26. - собственник <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>; им стало известно, что их многоквартирные дома признаны аварийными и подлежат сносу в соответствии с постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ г. обратились с заявлениями о выдаче копий Актов обследования жилых домов и Заключений Межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания; ДД.ММ.ГГГГ от Администрации Дмитровского городского округа получен ответ, из которого следует, что Заключения Межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и актов обследования жилых домов отсутствуют, что подтверждается информационным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ архивного отдела Управления делами Администрации Дмитровского городского округа Московской области, из которого следует, что акты обследования домов за ДД.ММ.ГГГГ и заключений Межведомственной комиссии не имеется и ответом администрации Дмитровского городского округа Московской области; полагают постановление вынесено незаконно, поскольку собственники дома в комиссии на участвовали, не проверено фактическое состояние дома.

В судебное заседание административные истцы не явились, их представитель требования поддержала, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – Администрация Дмитровского городского округа в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, пояснила, что заключение межведомственной комиссии и заключение специалиста в архиве отсутствуют, сведений о расселении жителей не имеется.

Заинтересованное лицо – Комитет по управлению имуществом Администрация Дмитровского городского не явились, надлежаще извещен.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО28 является собственником <адрес>; ФИО2 ФИО30 является собственником <адрес>; ФИО3 ФИО31 собственником <адрес>, ФИО4 ФИО32 - собственник <адрес>, ФИО5 ФИО33 собственник <адрес>; Горбонос ФИО34 - собственник <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>

Постановлением администрации Дмитровского муниципального района Московской области №-№ от ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу жилые многоквартирные дома, по адресу: <адрес>.

Администрацией Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истцам дан ответ за №, что в документальных материалах за ДД.ММ.ГГГГ г. нет заключения межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания; нет актов обследования жилых домов, нет протокола схода граждан.

Истец ссылается на то, что нарушен порядок признания дома аварийным, они не участвовали в работе комиссии, чем лишены права голоса.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения (частичного) административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, наличия уважительных причин его пропуска. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания (пункт 11 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Действие Положения, распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктами 7 и 8 Положения оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются создаваемой в этих целях межведомственной комиссией (далее - комиссия). Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Согласно пункту 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания необходимо наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В силу пункта 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43).

В соответствии с пунктом 44 Положения, акт обследования жилого помещения составляется в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования.

В силу пункта 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Срок исковой давности для обжалования постановление истцами не пропущен, поскольку об отсутствии документов им стало известно из ответа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ

Суд расценивает отсутствие у ответчика заключения Межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания, актов обследования жилых домов, протокола схода граждан, как нарушение процедуры признания домов истцов аварийными, а постановление, вынесенное на основании данных документов, незаконным.

Государственная пошлина, уплаченная истцами, подлежит взысканию с ответчика.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО35, ФИО2 ФИО36, ФИО3 ФИО37, ФИО4 ФИО38, ФИО5 ФИО39 и Горбонос ФИО40 – удовлетворить.

Признать незаконным в части, признания аварийными и подлежащими сносу <адрес> постановление администрации Дмитровского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

Взыскать с Администрации Дмитровского городского округа Московской области в пользу ФИО1 ФИО41, ФИО2 ФИО42, ФИО3 ФИО43, ФИО4 ФИО44, ФИО5 ФИО45 и Горбонос ФИО46 государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда подпись Т.Г. Мишина