Дело № 2а-311/2023

УИД 11RS0001-01-2021-014928-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усинск 16 февраля 2023 года

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Старцевой Е.А.,

при помощнике судьи Цимбалюк К.В.,

с участием представителя ОМВД России по г.Усинску ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МВД России, МВД по Республике Коми, ОМВД по г.Усинску о признании действий по невыдаче сухого пайка незаконными, взыскание денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице МВД России, МВД России по Республике Коми о признании действий незаконными и взыскании денежной компенсации в сумме 5000 руб., указав, что дд.мм.гггг. истец был этапирован из ИВС ОМВД России по г.Усинску в Сизо-2 г.Сосногорск, при этапировании сухой паек истцу выдан не был.

Впоследующем истец уточнил заявленные требования и просил взыскать сумму компенсации в размере 7 500 руб..

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечено ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, в качестве соответчика ОМВД России по г.Усинску.

Истец в судебном заседании не присутствовал, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ОМВД России по г.Усинску в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Остальные лица, участвующие в деле в судебном заседании не присутствовали, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ОМВД России по г.Усинску, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно положениям указанного Федерального закона, изоляторы временного содержания, подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений (ч.1) В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных уголовно – процессуальным кодексом РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу (ч.2).

Частью 1 ст. 13 Федерального закона « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса.

Как следует из материалов дела, ФИО2 был этапирован из ИВС ОМВД России по г.Усинску дд.мм.гггг. в СИЗО-2.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулируются федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Согласно ст.22 названного ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

ОМВД России по г. Усинску обеспечивает организацию питания лиц, содержащихся в ИВС путем заключения государственных контрактов и договоров, согласно нормам, установленным Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а так же о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту на мирное время» и приказом МВД России от 19.10.2012 №966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту».

Приложением №4 к указанному приказу установлен рацион питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации. Рацион питания применяется для обеспечения питанием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление им горячей пищи по нормам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 невозможно. Указанный рацион в расчете на одного человека в сутки составляет: хлеб или хлебцы 500(300) гр., консервы мясорастительные или мясоовощные 750 гр., сахар 45 гр. и чай 3 гр.

Пунктом 233 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 №140 дсп, установлено, что сухой паек выдается подозреваемым и обвиняемым на путь следования до места назначения.

Согласно заключению служебной проверки МВД по Республике Коми от дд.мм.гггг., установлено, что начальник ИВС ОМВД России по г.Усинску нарушил требования п.30 Наставления, в части не внесения предложений руководителю ОМВД о необходимости закупки сухих пайков для обеспечения ими подозреваемых и обвиняемых на путь следования в СИЗО, в результате было допущено нарушение требований пункта 233 Наставления, в части не обеспечения сухими пайками осужденного ФИО2 при конвоировании из ИВС в СИЗО-2 дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг..

Таким образом, должностными лицами ИВС ОМВД России по г.Усинску ФИО2 при этапировании дд.мм.гггг. сухим пайком обеспечен не был.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые опросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.). Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с физической болью, связанной с причинением увечьем, иным повреждением здоровья.

Положениями статьи 1101 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из вышеизложенного следует, что в связи с не обеспечением истца в период его этапирования сухим пайком, были допущены нарушены принадлежащих ему нематериальных благ, таких как жизнь и здоровье.

В соответствии со ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 убыл из ИВС ОМВД России по г.Усинску дд.мм.гггг., а исковое заявление было направлено в суд дд.мм.гггг., то есть за пределами трехмесячного срока для обращения в суд, установленного ст.219 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании действий незаконными удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего, обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания в размере 3000 руб., в связи с не обеспечением административного истца сухим пайком дд.мм.гггг. при следовании из ИВС ОМВД России по г.Усинску в СИЗО-2.

Руководствуясь статьями 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявления ФИО2 к МВД России, МВД по Республике Коми, ОМВД России по г.Усинску о признании действий по невыдаче сухого пайка незаконными, взыскание денежной компенсации, удовлетворить частично.

Отказать в признании незаконными действия МВД России, МВД по Республике Коми, ОМВД России по г.Усинску выразившиеся в невыдаче ФИО2 сухого пайка.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.А. Старцева

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2023 года.

Председательствующий Е.А. Старцева