Решение по делу № 2А-Т-181/2023 от 31.08.2023

Дело № 2-т181/2023

УИД36RS0015-02-2023-000253-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Терновка 31 августа 2023 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жидких И.Г.,

при секретаре Некрылове Д.А.,

с участием представителя административного истца, зам. прокурора Терновского района Воронежской области Будкова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску и.о. прокурора Терновского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Братковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности на орган местного самоуправления устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Терновского района Воронежской области обратился в суд с административным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в части противоклещевой обработки территорий муниципального образования.

В ходе проверки установлено, что на территории Братковского сельского поселения по адресу: <адрес> свою деятельность осуществляет администрация Братковского сельского поселения Терновского муниципального района.

На территории данного сельского поселения находится детская площадка, расположенная на территории земельного участка по <адрес>, в районе <адрес>. Основной контингент посещаемой площадки является несовершеннолетние дети.

Согласно постановлению администрации Братковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области № 72 от 27.12.2021 названная детская игровая/спортивная площадка находится на балансе администрации сельского поселения.

Из информации, полученной от администрации Братковского сельского поселения, следует, что до настоящего времени проведение истребительной и профилактической дератизации, дезинсекции и дезинфекции детской площадки не

проводилось, договор со специализированной организацией не заключался, что угрожает жизни и здоровью детей.

При этом, проведенным анализом обращений граждан в БУЗ ВО «Терновская РБ» с жалобами на укусы клещей установлено, что за 6 месяцев 2023 года в БУЗ ВО «Терновская РБ» за медицинской помощью обратилось 45 человек, из них 20 – дети (АППГ-5) в связи с укусами клещей, что на 125% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. При этом, за 6 месяцев 2023 года на территории района было выявлено 2 инфицированных насекомых, что соответствует показателю прошлого года.

Таким образом, за истекший период 2023 наблюдается значительное увеличение количества лиц, в том числе несовершеннолетних, обратившихся в учреждения здравоохранения Терновского района в связи с укусами клещей, что может свидетельствовать о некачественном проведении мероприятий профилактического характера в названной части.

В связи с этим, и.о. прокурора просит признать незаконным бездействие администрации Братковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области по непринятию мер по профилактической дератизации, дезинсекции и дезинфекции детской площадки, возложить на администрацию Братковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области обязанность заключить договор со специализированной организацией на проведение противоклещевой обработки территории детской площадки, находящейся на территории земельного участка по <адрес>, в районе <адрес> села <адрес>.

Представитель административного истца, зам. прокурора Терновского района Воронежской области Будков И.С. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, просит административный иск удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации Братковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, но представил письменное заявление, в котором выразил согласие с административным иском.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 323-ФЗ) профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

В соответствии со статьями 12, 18 Закона № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе путем осуществления санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 29 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об охране окружающей среды", управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 Санитарно - эпидеомологических требований по профилактике инфекционных заболеваний, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 (далее - Правила), предусмотрено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормы регламентируют обязательные требования к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторнодиагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и

распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации;

В соответствии с п. 5 Правил, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации.

Пунктом 1629 Правил, предусмотрено, что группами риска заболевания клещевого вирусного энцефалита (далее – КВЭ) являются городские и сельские жители, проживающие или посещающие эндемичные территории.

Согласно пункту 992 Правил неспецифическая профилактика КВЭ включает в себя, в том числе противоклещевые мероприятия. Одним из мероприятий по неспецифической профилактике КВЭ, предусмотренным пунктом 993 Правил, являются - обработки акарицидными средствами природных и антропургических очагов. Мероприятия по уничтожению клещей проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий. Пунктами 994, 996 Правил, установлено, что акарицидами обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, детские образовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Мероприятия по борьбе с иксодовыми клещами проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий в природных очагах инфекционных заболеваний. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью в установленном порядке в соответствии с инструкцией по применению. Эффективность нанесения средств обеспечивается использованием соответствующего оборудования.

В соответствии с пунктом 999 Правил ответственными за проведение акарицидных мероприятий являются: органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; юридические лица, индивидуальные предприниматели, руководители садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.

Согласно пункту 1000 Правил, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований также обеспечивается разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих: проведение зоолого-энтомологического обследования территории с целью контроля циркуляции возбудителей инфекций, передающихся иксодовыми клещами; про ведение комплексных мероприятий по снижению численности популяции иксодовых клещей ниже порога эпидемической опасности (0,5 особей на 1 флаго/км или флаго/час) на территориях социально-значимых объектов и других эпидемиологически опасных участках в течение эпидемического сезона в неблагополучных по клещевым инфекциям районах с использованием акарицидных средств, разрешенных для применения с данной целью.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Братковского сельского поселения находится детская площадка, расположенная на территории земельного участка по <адрес>, в районе <адрес>. Основной контингент посещаемой площадки является несовершеннолетние дети, л.д. 10-11.

Согласно объяснению главы администрации Братковского сельского поселения Терновского муниципального района ФИО1, до настоящего времени проведение истребительной и профилактической дератизации, дезинсекции и дезинфекции детской площадки не проводилось, договор со специализированной организацией не заключался, л.д. 12.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и считает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Терновского района Воронежской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Братковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области по непринятию мер по профилактической дератизации, дезинсекции и дезинфекции детской площадки.

Возложить на администрацию Братковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области обязанность заключить договор со специализированной организацией на проведение противоклещевой обработки территории детской площадки, находящееся на территории земельного участка по <адрес>, в районе <адрес>, села Братки, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения, через Грибановский районный суд Воронежской области.

Мотивированное решение составлено 01.09.2023.

Председательствующий: И.Г. Жидких