Дело № 2-356/2022

УИД 61RS0№-60

Решение

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шевцова Д.Г.,

при секретаре Котляровой М.С.,

с участием прокурора Мартыновского района Ростовской области Маслакова А.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мартыновского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детский сад «Аленький цветочек» х. Новосадковский, Отделу образования администрации Мартыновского района, Администрации Мартыновского района Ростовской области, об обязании выполнить требования санитарных норм и правил,

установил:

прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детский сад «Аленький цветочек» х. Новосадковский, Отделу образования администрации Мартыновского района, Администрации Мартыновского района Ростовской области, об обязании выполнить требования санитарных норм и правил указав, что прокуратурой Мартыновского района проведена проверка исполнения законодательства при организации питания детей в образовательных организациях района. В ходе проведения проверки деятельности МБДОУ детский сад «Аленький цветочек» х. Новосадковский установлены нарушения ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» (далее - СанПин 2.3/2.4.3590-20), СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад «Аленький цветочек» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства при организации питания несовершеннолетних, путем замены посуды из алюминия на посуду из нержавеющей стали, укомплектования пищеблока образовательной организации прибором для обеззараживания воздуха. Обязать Администрацию Мартыновского района, отдел образования администрации Мартыновского района осуществить финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений законодательства при организации питания несовершеннолетних в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении – детский сад «Аленький цветочек» х. Новосадковский.

Прокурор Мартыновского района Маслаков А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детского сада «Аленький цветочек» х. Новосадковский, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. И.о. заведующего детским садом «Аленький цветочек» х. Новосадковский – ФИО1 обратилась с заявлением, в котором просит рассмотреть дело без их участия, иск признает.

Представители административных ответчиков – Отдела образования администрации Мартыновского района, Администрации Мартыновского района Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков.

Суд, выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Статьей 3 Закона об образовании установлено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии со ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Суд установил, что прокуратурой Мартыновского района во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от 07.12.2021 № проведена проверка исполнения законодательства при организации питания детей в образовательных организациях района.

При проведении проверки деятельности МБДОУ детский сад «Аленький цветочек» х. Новосадковский установлены нарушения ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» (далее - СанПин 2.3/2.4.3590-20), СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Так, при организации питания МБДОУ детский сад «Аленький цветочек» х. Новосадковский надлежащие меры по профилактике и истреблению грызунов не приняты в нарушение п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, в МБДОУ детский сад «Аленький цветочек» х. Новосадковский используется посуда из алюминия.

Кроме того, в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 МБДОУ детский сад «Аленький цветочек» х. Новосадковский отсутствуют приборы для обеззараживания воздуха в холодном цеху (на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Требованиями п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона).

В соответствии с Уставом образовательной организации учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование «Мартыновский район», именуемое в дальнейшем «Учредитель»; полномочия Учредителя осуществляет в рамках совей компетенции отдел образования администрации Мартыновского района, за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции Учредителя.

В силу ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 57 Устава муниципального образования «Мартыновский район», к вопросам местного значения муниципального района относится, том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства обязанность по устранению выявленных прокуратурой района нарушений законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей, возложена на МБДОУ детский сад «Аленький цветочек» х. Новосадковский, как на юридическое лицо, отвечающее за жизнь и здоровье участников образовательного процесса в образовательном учреждении, на Отдел образования администрации Мартыновского района, наделенное полномочиями учредителя.

Ранее, 16.03.2022 заведующему МБДОУ детский сад «Аленький цветочек» х. Новосадковский прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений при организации питания детей. Однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права детей - воспитанников данной образовательной организации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

При рассмотрении дела установлено, что МБДОУ детский сад «Аленький цветочек» х. Новосадковский каких-либо мер по устранению нарушений при организации питания детей принято не было.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны МБДОУ детский сад «Аленький цветочек» х. Новосадковский, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» (далее - СанПин 2.3/2.4.3590-20), СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в силу чего исковые требования прокурора Мартыновского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Мартыновского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детский сад «Аленький цветочек» х. Новосадковский, Отделу образования администрации Мартыновского района, Администрации Мартыновского района Ростовской области, об обязании выполнить требования санитарных норм и правил – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад «Аленький цветочек» х. Новосадковский в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства при организации питания несовершеннолетних, путем замены посуды из алюминия на посуду из нержавеющей стали, укомплектования пищеблока образовательной организации прибором для обеззараживания воздуха.

Обязать Администрацию Мартыновского района, отдел образования администрации Мартыновского района осуществить финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений законодательства при организации питания несовершеннолетних в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении – детский сад «Аленький цветочек» х. Новосадковский.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2022.

Председательствующий Д.Г. Шевцов