30RS0001-01-2025-008164-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Шакировой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...>, административное дело № 2а-4629/2025 по административному иску Гедзевича ФИО12 к государственному инспектору службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО2 ФИО10, службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области о признании действий (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному инспектору службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО2 о признании действий (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенное нарушение.

Требования мотивированы тем, что 28.07.2025 года в службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее – также служба) было зарегистрировано его заявление на имя государственного инспектора службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО2, в котором он просил в установленном законодательством РФ порядке принять решение об исправлении во врученных ему в 2018 году материалах проверки описки, опечатки в имени несуществующего юридического лица, именуемого Астраханским региональным отделением Военно-охотничьего общества Северо-Кавказского военного округа Межрегиональной спортивной общественной организации. Между тем, ФИО2 до настоящего времени его заявление не удовлетворил.

С учетом положений, предусмотренных ст. 46 КАС РФ, просит суд признать незаконным бездействие государственного инспектора службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО2, выразившееся в нарушении прав заявителя получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в соответствии с п. 3 ст. 5, п. 1 ст. 9, пп. 3 п. 1 ст. 10, пп. 4 п. 1 ст. 10, п. 3 ст. 10, п. 4 ст. 10, п. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обязать государственного инспектора службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО2 рассмотреть по существу в соответствии с требованиями ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление истца от 28.07.2025 года, подписать ответ и направить его заявителю, обязать ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обязать государственного инспектора службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО2 предоставить контролируемым лицам копии документов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора) проверки от 21.03.2018 № 3-17/2 с указанными ФИО3 устраненными описками.

Определением суда от 21.10.2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО3, ФИО4 просили в иске отказать.

ФИО2 при надлежащем извещении не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ст. 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Ст. 5 названного Федерального закона определены следующие права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме (пункт 1);

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (пункт 2);

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3);

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4);

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения (пункт 5).

Рассматривая обращение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в силу ч. 1 ст. 10 вышепоименованного Федерального закона:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 3 ст. 10 данного Федерального закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ч. 4 той же ст. 10 указанного Федерального закона предусмотрено, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что в службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от председателя Совета Астраханского регионального отделения Военно-охотничьего общества - общероссийской спортивной общественной организации ФИО1 28.07.2025 года поступило заявление, адресованное государственному инспектору службы ФИО2, об исправлении описки и опечатки в материалах проверки в отношении Астраханского регионального отделения Военно-охотничьего общества - общероссийской спортивной общественной организации (далее - APO ВОО).

Данное заявление было зарегистрировано в службе за № 3715 от 28.07.2025 года и передано в отдел государственного охотничьего надзора и охраны животного мира - структурное подразделение службы, в котором осуществляет свои полномочия ФИО2 в должности государственного инспектора Астраханской области в области охраны окружающей среды.

Согласно представленному суду должностному регламенту должность государственного инспектора Астраханской области в области охраны окружающей среды отдела государственного охотничьего надзора и охраны животного мира службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - государственный инспектор) относится к ведущей группе должностей гражданской службы категории «специалисты».

В соответствии с действующим должностным регламентом государственный инспектор обязан обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок, рассматривать жалобы, поступающей в рамках досудебного обжалования, по существу, а также подготавливать проект решения об отказе в рассмотрении жалобы. При этом государственный инспектор не наделен правом подписи ответов при рассмотрении обращений граждан.

Заявление ФИО1 было рассмотрено государственным инспектором ФИО2 в рамках своих полномочий и компетенции. По результатам рассмотрения заявления им был подготовлен ответ, в котором заявителю сообщалось о нецелесообразности внесения изменений в документы о проведении проверки и материалы дела об административном правонарушении в настоящее время, поскольку данные документы утратили силу в связи с истечением срока их действия по завершению проверки и административного производства, а также о прекращении переписки по данному вопросу в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так как по вопросу наличия описок и опечаток в документах о проверке, проведенной в отношении APO ВОО в 2018 году, и административных материалах, а также выдаче исправленных документов службой неоднократно давались ФИО1 письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями. При этом в заявлении от 28.07.2025 года не приводятся новые доводы или обстоятельства. Проект ответа на заявление был направлен на согласование и подписание руководству отдела.

Как установлено судом, ответ на обращение ФИО1 от 28.07.2025 года был согласован и подписан заместителем начальника отдела государственного охотничьего надзора и охраны животного мира службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области - старшим государственным инспектором Астраханской области в области охраны окружающей среды ФИО3

Из представленного суду должностного регламента следует, что должность заместителя начальника отдела государственного охотничьего надзора и охраны животного мира службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области - старшего государственного инспектора Астраханской области в области охраны окружающей среды (далее - заместитель начальника отдела) относится к ведущей группе должностей гражданской службы категории «руководители».

В соответствии с приказом службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 27.05.2012 года № 168 «О праве подписи» заместитель начальника отдела наделен правом подписи запросов, уведомлений, ответов при рассмотрении обращений граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поступивших в службу.

Заявителю ответ в бумажном виде направлен простым почтовым отправлением, кроме того отсканированный вариант письма был направлен на адрес электронной почты: kozireff.geor@yandex.ru, указанный ФИО1 в обращении.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Приведенные в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что нарушений законных прав и интересов административного истца в результате оспариваемых действий (бездействий) судом не установлено, в связи с чем в иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Гедзевича ФИО11 к государственному инспектору службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО2 ФИО13, службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области о признании действий (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенное нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2025 года.

Судья: