Решение по делу № 2-2453/2024 от 03.04.2025 - о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, понуждении к назначению пенсии.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Илимск Иркутской области 03 апреля 2025 года

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующий судья Третьяков М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-29/2025 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истица указала, что 29 ноября 2023 года обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 1.2 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Иркутской области № отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. В общий трудовой и страховой стаж не были включены следующие периоды работы: с 22.09.1985 по 22.07.1986 в должности рабочая в Ждановском хлебопекарном пункте Чистопольского района Кокчетавской области; с 23.01.1988 по 09.08.1989 в должности уборщик служебных помещений в Ждановском хлебопекарном пункте Чистопольского района Кокчетавской области; с 28.08.1989 по 13.02.1990 в должности воспитателя в Ждановской вспомогательной школе-интернат Чистопольского района Кокчетавской области; с 21.02.1990 по 26.09.1997 в должности рабочей огородной бригады в совхозе «Шоптыкольский» Чистопольского района Кокчетавской области; с 25.11.1997 по 21.05.2006 в должности доярки в ТОО «Торгайская СХОС». С данным отказом истица не согласна, вопросы осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР, регулируется в том числе, Соглашением от 13.03.1992, согласно которому учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Республика Казахстан и РФ являются участниками данного соглашения. Трудовой стаж и уплата страховых взносов подтверждаются записями в трудовой книжке истца, справками работодателей, сведениями компетентных органов. Просит признать решение ОСФР по Иркутской области № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, незаконным. Обязать ОСФР по Иркутской области включить в страховой стаж истицы периоды работы: с 22.09.1985 по 22.07.1986 в должности рабочая в Ждановском хлебопекарном пункте Чистопольского района Кокчетавской области; с 23.01.1988 по 09.08.1989 в должности уборщик служебных помещений в Ждановском хлебопекарном пункте Чистопольского района Кокчетавской области; с 28.08.1989 по 13.02.1990 в должности воспитателя в Ждановской вспомогательной школе-интернат Чистопольского района Кокчетавской области; с 21.02.1990 по 26.09.1997 в должности рабочей огородной бригады в совхозе «Шоптыкольский» Чистопольского района Кокчетавской области; с 25.11.1997 по 21.05.2006 в должности доярки в ТОО «Торгайская СХОС». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить досрочную страховую пенсию с 25.12.2023.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в случае включения спорных период в страховой стаж истице хватает для назначения пенсии и стажа и ИПК, согласно расчета ОСФР по Иркутской области.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования не признала, согласно письменных возражений указала, что 29.11.2023 ФИО3 обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 08.07.2024 решением ОСФР по Иркутской области за № отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Учитывая, что работа в спорные периоды осуществлялась на территории Республики Казахстан, были направлены запросы о стаже работы и заработной плате в компетентные органы республики Казахстан. Однако документы поступили в не полном объеме. Просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, исследовав в совокупности пояснения сторон, письменные доказательства по делу, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно частям 3, 4 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту второму статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно пункту первому статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части четвертой статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее также - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности - (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО3, (дата) года рождения, обратилась 29.11.2023 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждается представленным заявлением, принятым в ОСФР по Иркутской области 29 ноября 2023 года.

Из представленного решения об отказе в установлении пенсии ОСФР по Иркутской области № № от 08 июля 2024 года следует, что ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом, как следует из решения, общий страховой стаж работы истца составил 11 лет 9 месяцев, при требуемом 15 лет. Кроме того, указано на отсутствие величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В страховой стаж, как следует из решения, включены следующие периоды:

Периоды ухода за детьми до полутора лет: с 22.03.1984 по 21.09.1985, с 23.07.1986 по 22.01.1988, с 04.05.1992 по 03.11.1993;

Периоды работы в Республике Казахстан с 01.09.2004 по 30.09.2004, с 01.09.2006 по 30.09.2006, с 01.05.2010 по 30.11.2010, с 01.01.2011 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 30.11.2016, с 01.01.2017 по 31.07.2017.

Согласно представленной трудовой книжке серии №, на имя ФИО3, (дата) года рождения, - 12 августа 1985 года принята на Ждановское хлебопекарное предприятие рабочей (пр. № от 12.08.1985). 23.07.1987 переведена уборщицей служебных помещений (пр. № от 31.07.1987). 09.08.1989 уволена по ст. 32 КЗоТ Казахской ССР по собственному желанию (пр. № от 08.08.1989). 28.08.1989 принята в Ждановскую вспомогательную школу-интернат Чистопольского района Кокчетавской области воспитателем (пр. № от 28.08.1989). 13.02.1990 уволена по собственному желанию (пр. № от 13.02.1990). 21.02.1990 принята рабочей огородной бригады в совхоз «Шоптыкольский» Чистопольского района Кокчетавской области (пр. № от 24.02.1990). 26.09.1997 уволена по собственному желанию (пр. № от 26.09.1997). 25.11.1997 принята дояркой в ТОО «Торгайская СХОС» (пр. № от 28.11.1997). 20.07.2004 присвоен второй класс животновода (пр. № от 24.08.2004). 21.05.2006 уволена в соответствии с п. 2 ст. 28 закона Республики Казахстан «О труде в РК» (пр. № от 22.05.2006).

Кроме того, периоды работы ФИО3 подтверждаются архивной справкой № 01-32/120 от 09.06.2023 КГУ «Север-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела», выпиской из приказов по ТОО «Торгайский СХОС» от 30.05.2023.

Также согласно ответа на судебное поручение поступил ответ Северо-Казахстанского филиала АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 20.01.2025 из которого следует, что имеются сведения об уплате обязательных пенсионных взносов за период в отношении ФИО3 с 28.10.2004.

Таким образом, справками, выданными организациями и предприятиями, на которых осуществлялась трудовая деятельность; архивными справками, в совокупности подтверждается трудовая деятельность ФИО3 в периоды с 22.09.1985 по 22.07.1986 в Ждановском хлебопекарном пункте Чистопольского района Кокчетавской области; с 23.01.1988 по 09.08.1989 в Ждановском хлебопекарном пункте Чистопольского района Кокчетавской области; с 28.08.1989 по 13.02.1990 в Ждановской вспомогательной школе-интернат Чистопольского района Кокчетавской области; с 21.02.1990 по 26.09.1997 в совхозе «Шоптыкольский» Чистопольского района Кокчетавской области; с 25.11.1997 по 21.05.2006 в ТОО «Торгайская СХОС».

Указанные документы соответствуют требованиям предъявляемым действующим законодательством к доказательствам осуществления трудовой деятельности, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в страховой стаж истца ФИО3 следующих периодов:

с 22.09.1985 по 22.07.1986 в Ждановском хлебопекарном пункте Чистопольского района Кокчетавской области; с 23.01.1988 по 09.08.1989 в Ждановском хлебопекарном пункте Чистопольского района Кокчетавской области; с 28.08.1989 по 13.02.1990 в Ждановской вспомогательной школе-интернат Чистопольского района Кокчетавской области; с 21.02.1990 по 03.05.1992, с 04.11.1993 по 26.09.1997 в совхозе «Шоптыкольский» Чистопольского района Кокчетавской области (период с 04.05.1992 по 03.11.1993 учтен как период ухода за детьми до полутора лет), с 25.11.1997 по 31.12.2001 (периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов), с 28.10.2004 по 21.05.2006 в ТОО «Торгайская СХОС» (период работы с 01.09.2004 по 30.09.2004 включен ОСФР по Иркутской области в страховой стаж).

В части периода работы с 01.01.2002 по 01.09.2004, с 01.10.2004 по 27.10.2004 отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов, в связи с чем в указанной части требований о включении данных периодов в страховой стаж следует отказать.

С учетом включения спорных периодов (более 10 лет) страхового стажа, с учетом включенных пенсионным органом (11 лет 9 месяцев) на момент обращения за назначением пенсии, хватает для назначения истице пенсии по п. 1.2 ч 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - с 25 декабря 2023 года, даты наступления права на назначение пенсии.

В части величины индивидуального пенсионного коэффициента суд принимает во внимание представленную справку ТОО «Торгайский СХОС» от 14.10.2024 № о начислениях заработной платы за периоды работы с 1987 по 2006 года, и расчет ОСФР по Иркутской области, указанный в письменных возражениях от 03.04.2025, согласно которого суммарный ИПК составит 29,760 при требуемом в 2023 году не менее 25,8.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии от 08.07.2024 № в части отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж, а также отказа в

назначении страховой пенсии с 25.12.2023 следует признать незаконным и необоснованным.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение ОСФР по Иркутской области от 08.07.2024 № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить периоды работы ФИО3 с 22.09.1985 по 22.07.1986 в Ждановском хлебопекарном пункте Чистопольского района Кокчетавской области; с 23.01.1988 по 09.08.1989 в Ждановском хлебопекарном пункте Чистопольского района Кокчетавской области; с 28.08.1989 по 13.02.1990 в Ждановской вспомогательной школе-интернат Чистопольского района Кокчетавской области; с 21.02.1990 по 03.05.1992, с 04.11.1993 по 26.09.1997 в совхозе «Шоптыкольский» Чистопольского района Кокчетавской области, с 25.11.1997 по 31.12.2001, с 28.10.2004 по 21.05.2006 в ТОО «Торгайская СХОС», в страховой стаж.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 25 декабря 2023 года.

В удовлетворении требований о включении в страховой стаж периодов работы с 01.01.2002 по 01.09.2004, с 01.10.2004 по 27.10.2004 в ТОО «Торгайский СХОС», отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента его вынесения судом в окончательной форме.

Судья: М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2025