Дело № 2а-1830/2023
УИД 27RS0006-01-2023-002972-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 17 июля 2023 г.
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
в составе единолично судьи Зыковой Н.В.
при секретаре Велицкой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ООО «СААБ» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к своевременному, полному, правильному исполнению исполнительного документа, а именно, непринятии мер к обращению взыскания на пенсию должника ФИО (должник по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ).
Ссылаясь на положения ст. 68,98,99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 обратить взыскание на пенсию должника.
Административный истец ООО «СААБ» своего представителя в судебное заседание не направил, просил суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Административный ответчик ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО судебное заседание представителя в судебное заседание не направил, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом о месте и времени его проведения, об отложении дела слушанием не просили, их явка обязательной не признавалась.
В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).
Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом осуществления исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ст.68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В силу ст.98 ФЗ-229, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Судом установлено, что в Отделе судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО 27.08.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является ООО «СААБ», должником - ФИО.
Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, 27.08.2020г., то есть сразу после возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки о наличии у должника счетов, наличии на них денежных средств, имеющихся арестах и обременениях наложенных на денежные средств, об имуществе, приобретенном на средства по целевому кредиту, в также запрос о заработной плате и доходе, на которые начислены страховые взносы.
03.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
09.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО, постановление направлено в УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе.
Получены ответы из банков, ФНС, ГИБДД, также поступило сообщение от сотрудника УПФР по Хабаровскому краю о том, что ФИО не является получателем пенсии в связи со смертью 13.11.2017 г.
По результатам направления соответствующих запросов поступила справка ОЗАГС <адрес>, подтверждающая факт регистрации смерти ФИО, дата смерти 13.11.2017 г.
02.12.2020 г. по результатам направленного ранее запроса нотариусом Хабаровского нотариального округа ФИО2 сообщено, что после умершего ФИО заведено наследственное дело № нотариусом ФИО3
Из ответа 30.07.2021г. от нотариуса Хабаровского нотариального округа Хабаровского края ФИО3 следует, что в ее производстве имеется наследственное дело № от 25.12.2017г., по претензии Дальневосточного банка ПАО Сбербанк от 20.12.2017г. к имуществу ФИО, умершего 13.11.2017г., однако по состоянию на 30.07.2021г. наследники в нотариальную контору не обращались.
На повторный запрос судебного пристава-исполнителя, 02.03.2022г. нотариусом Хабаровского нотариального округа <адрес> ФИО3 был дал ответ о том, что по состоянию на 02.03.2021г. наследники в нотариальную контору не обращались.
Кроме того, постановлением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18.07.2022г. заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 о прекращении исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО JI.A. удовлетворено, постановлено прекратить исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ объединённое в сводное исполнительное производство на основании исполнительных производств №-ИП возбужденного на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района «Хабаровский район Хабаровского края», и/о мирового судьи судебного участка № судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» по гражданскому делу № по заявлению ООО «СААБ» к ФИО JI.A. о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по договору займа, №-ИП возбужденного на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» по гражданскому делу № по заявлению ОАО «ХРСК к ФИО JI.A. о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по соглашению о кредитовании.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд (часть 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").
Статьей 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч.1). Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2).
Как разъяснено п. 15 ППВС РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В отличии от административного ответчика, предоставившего суду доказательства надлежащего осуществления служебной деятельности, административный истец, указывая на факт бездействия судебного пристава-исполнителя, в т.ч. в части непринятия мер по обращению взыскания на пенсию должника, в нарушение ч.1 ст.62 КАС РФ, соответствующих доказательств суду не представил.
Необходимым условием для удовлетворения административного иска является нарушение прав и свобод лица, обратившегося в суд за защитой своих прав. Из положений статьи 46 Конституции следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права. Испрашиваемый административным истцом способ восстановления права в виде обращения взыскания на пенсию ФИО реализован быть не может, в связи с отсутствием подобных выплат (адресат умер в 2017 г., еще до выдачи судебного приказа).
С учетом изложенных обстоятельств правовые основания для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности совершить определенные действия у суда отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2023 года.
Судья Н.В. Зыкова