Дело №а-644/2025
УИД-05RS0№-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2025 года <адрес>
Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Шихгереева Г.И.
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МВД по <адрес> о признании незаконным и отмене решения МВД по <адрес> об отказе в предоставлении ей государственной услуги по признанию лица вынужденным переселенцем от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности административного ответчика МВД по <адрес> повторно рассмотреть ранее поданное ею ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о признании ею вынужденным переселенцем.
с участием представителя административного истца ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МВД по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги по признанию лица вынужденным переселенцем.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление по вопросам миграции МВД по <адрес> с ходатайством о предоставлении государственной услуги по признанию ее вынужденным переселенцем с приложением необходимого комплекта документов в соответствии с требованиями Закона о вынужденных переселенцах. ДД.ММ.ГГГГ от административного ответчика ею получено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по причине того, что она без уважительных причин не обращалась ходатайством о признании ее вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства.
Данным решением нарушены ее права, свободы и законные интересы, в связи с чем, считает отказ в предоставлении государственной услуги по признанию лица вынужденным переселенцем неправомерным по следующим основаниям.
Она ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации, пенсионерка, согласно справке ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
С 2015 года до начала Специальной военной операции (СВО) на территории Украины она проживала на Украине по адресу: <адрес>,1Б, <адрес>, на законных основаниях, имеет постоянный вид на жительство.
После начала СВО в ее адрес начали поступать реальные угрозы жизни и здоровью, оскорбления, так как она гражданка Российской Федерации. Ее неоднократно вызывали в правоохранительные органы и допрашивали, один из вопросов, почему она не приняла гражданство Украины и что она делает на Украине. Этими угрозами, оскорблениями и унижениями ее вынудили покинуть территорию Украины.
После начала СВО Украина закрыла границу с Российской Федерацией и выехать напрямую в Россию через границу Украины было невозможно. ДД.ММ.ГГГГ поняв, что реально имеется угроза жизни и безопасности ее семье, она с супругом были вынуждены покинуть территорию Украины и переехать на родину в Россию, несмотря на то, что приходилось оставить все движимое и недвижимое имущество. Поскольку граница с Российской Федерацией была закрыта, им пришлось выехать через третьи страны, а именно через Молдавию, Румынию, Болгарию и Турцию и из-за переживаний и стресса, полученных при переезде, она сильно заболела и дальше ехать не могла, поэтому при въезде на территорию Турции, на границе обратилась с заявлением в миграционную службу Турции о предоставлении ей разрешения на временное проживание для проведения лечения. В связи с плохим состоянием здоровья ей дали разрешение находится в Турции временно с марта 2022 г. по май 2024 <адрес> въезда в Турцию проходила лечение, но состояние здоровья не улучшалось, несмотря на проведение лечения, и к концу 2022 года оно настолько ухудшилось, что ДД.ММ.ГГГГ была госпитализирована в одну из клиник Турции, где стационарно проводила лечение до ДД.ММ.ГГГГ. Но при выписке из больницы врач рекомендовал покой и предупредил, что длительная поездка может негативно повлиять на состояние здоровья и порекомендовал продолжать проводить лечение и через год заново обратится к врачу. Практически с момента въезда на территорию Турции с марта 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ она беспрерывно проходила курс лечения. Все это время ее здоровье находилось и по сегодняшний день находится в очень плохом состоянии.
В мае 2024 г. ей продлили срок проживания на территории Турции еще на три месяца и объяснили, что после этого срока по закону она обязана покинуть территорию Турции. В июне 2024 года они с супругом выехали с территории Турции через Грузию и ДД.ММ.ГГГГ пересекла Грузино - Российскую границу через таможенный пост Верхний Ларе и оказались в России.
С ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день зарегистрирована и проживаю по адресу: <адрес>.
Несмотря на оставшуюся на территории Украины имущество, возвращаться туда не собирается, Российская Федерация теперь ее постоянное место жительство.
На Украине принят закон, который запрещает гражданам РФ покупать и продавать движимое и недвижимое имущество, поэтому продать свое имущество находящийся там также не может в связи с чем, они остались с супругом, как говорят, без кола и без двора.
Она с супругом не по своей воле стали вынужденными переселенцами в пожилом возрасте и потеряли все нажитое движимое и недвижимое имущество в одно мгновение.
Кроме того, общеизвестным фактом является то обстоятельство, что на территории Республики Украина к гражданам Российской Федерации относятся с ненавистью, поэтому они вынуждены были в пожилом возрасте, оставив все нажитое имущество, покинут территорию Украины и переехать на Родину.
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении РФ, российских юридических и физических лиц недружественных действий.
На всех уровнях власти в РФ говорят о поддержке вынужденных переселенцев и беженцев и об оказании всесторонней помощи для решения их проблем, но тем не менее в настоящее время из-за своего преклонного возраста и болезни, долгого курса лечения и плохого состояния здоровья попала в затруднительное положение, поскольку она не может получить статус вынужденного переселенца, так как, по мнению административного ответчика, без уважительных причин она пропустила указанный в законе 12 месячный срок обращения с ходатайством о признании вынужденным переселенцем со дня выбытия с места жительства. ДД.ММ.ГГГГ принят федеральный закон № 99-ФЗ « О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», но тем не менее, административный ответчик игнорирует ее доводы об уважительности пропуска срока предусмотренного обращения с ходатайством.
Вместе с тем, наличие указанных ею выше обстоятельств свидетельствует об уважительности причин несвоевременного обращения в Управление по вопросам миграции МВД по <адрес> с ходатайством о признании ее вынужденным переселенцем, поэтому принятое МВД по <адрес> решение об отказе в предоставлении государственной услуги по признанию ее вынужденным переселенцем является незаконным, несостоятельным, так как у административного ответчика не были оснований для такого отказа.
Федеральным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» определены статус вынужденных переселенцев, экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории РФ.
Согласно п.2 ст. 5 Закона о вынужденных переселенцах решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных настоящим законом и иными законами и нормативным актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 94 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении вопроса о признании вынужденным переселенцем оценивается вся совокупность факторов и обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявителем и членами его семьи прежнего места жительства.
Частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантирована государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась. Ее представитель ФИО4, ее супруг, ее иск поддержал по тем же доводам, что изложены в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что впервые после выезда из Украины на территории России они оказались ДД.ММ.ГГГГ После этого его супруга продолжала болеть и когда ей стало совсем плохо, позвонила врачу в Турции, который ее лечил, и ей рекомендовали приехать опять в Турцию. В связи с этим, она поехала в Турцию ДД.ММ.ГГГГ и вернулась ДД.ММ.ГГГГ Заявил, что указанные обстоятельства должны быть признаны уважительными и просил удовлетворить ее административный иск.
В качестве ответчика судом привлечено и Управление по вопросам миграции МВД по РД.
МВД по РД и Управление по вопросам миграции МВД по РД не обеспечили в судебное заседание своих представителей, не представили отзыв или возражения против административного иска ФИО1
Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец с супругом покинули территорию Украины с целью переехать в Россию, чьтми гражданами они являются. Поскольку граница с Российской Федерацией была закрыта, супруги решили в Россию попасть через третьи страны, Молдавию, Румынию, Болгарию и Турцию.
Как следует из административного искового заявления и из представленных истцом медицинских документов, ФИО1 по пути следования из Украины в Россию заболела и на границе Турции обратилась с заявлением в миграционную службу о предоставлении ей разрешения на временное проживание для проведения лечения в Турции. Ей дали разрешение находится в Турции временно с марта 2022 г. по май 2024 <адрес> въезда в Турцию проходила лечение, что подтверждается представленными ею медицинскими документами. ДД.ММ.ГГГГ была госпитализирована в одну из клиник Турции, где стационарно проводила лечение до ДД.ММ.ГГГГ. Это она объясняет тем, что к концу 2022 года ее здоровье ухудшилось и с момента въезда на территорию Турции с марта 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ она беспрерывно проходила курс лечения. Все это время ее здоровье находилось и по сегодняшний день находится в очень плохом состоянии.
В мае 2024 г. ей продлили срок проживания на территории Турции еще на три месяца и в июне 2024 года они с супругом выехали с территории Турции через Грузию и ДД.ММ.ГГГГ пересекли Грузино - Российскую границу через таможенный пост Верхний Ларе и оказались на территории Российской Федерации.
С ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за подписью министра МВД по <адрес> истице сообщено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ей и членам ее семьи отказано в предоставлении государственной услуги. Выданные им свидетельства признаны недействительными и подлежат сдаче в подразделение по вопросам миграции. Основанием для отказа указано, не обращение без уважительных причин с ходатайством о признании вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства.
Данное уведомление, исходя из пояснений представителя истца, им получено в офисе миграционной службы в присутствии сотрудника данной службы ДД.ММ.ГГГГ
Статус вынужденных переселенцев, экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации определены в Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах".
Вынужденным переселенцем является гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (часть 1 статьи 1 названного Закона).
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 2 Закона о вынужденных переселенцах, вынужденным переселенцем не может быть признано лицо, не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства.
Порядок принятия решения о признании лица вынужденным переселенцем установлен статьей 5 Закона о вынужденных переселенцах, в соответствии с которым решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства (пункт 2 статьи 5 Закона), лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение (пункт 3 статьи 5 Закона).
В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 5 Закона о вынужденных переселенцах решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных настоящим законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
При рассмотрении вопроса о признании вынужденным переселенцем оценивается вся совокупность факторов и обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявителем и членами его семьи прежнего места жительства (пункт 94 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ N 602).
В то же время, несвоевременная подача ходатайства о признании вынужденным переселенцем может быть обусловлена обстоятельствами, которые объективно препятствовали подаче ходатайства в установленный срок.
В качестве доказательств уважительности причин несвоевременного обращения с соответствующим ходатайством суд принимает во внимание вынужденное нахождение ФИО1 с супругом на территории Турции с марта 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью проведения неотложного лечения ей и вынужденная их поездка опять в Турцию для проведения лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ее пенсионный возраст.
Наличие указанных выше обстоятельств свидетельствует об уважительности причин несвоевременного обращения административного истца с ходатайством о признании ее вынужденным переселенцем.
Согласно пункту 4 статьи 5 Закона о вынужденных переселенцах федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 этого же закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение МВД по <адрес> об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги по признанию ее вынужденным переселенцем от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать МВД России по <адрес> в лице его Управления по вопросам миграции в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть ходатайство ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее вынужденным переселенцем.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Г.И.Шихгереев