УИД 11RS0001-01-2022-013284-76 Дело №2а-3119/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мосуновой Е.В.,

при секретаре Вешняковой Н.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев 20 марта 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу - исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 о признании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ** ** ** по исполнительному производству №...-ИП незаконным и его отмене,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судеб-ному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 о признании действий, выразившихся в принятии мер принудительного исполнения исполнительного документа в период моратория, а также постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ** ** **, вынесенное в рамках исполнительного производства №...-ИП незаконными, устранении нарушенного права путем отмены постановления от ** ** **. В обоснование заявленных требований указал, что в ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми находится на исполнении исполнительное производство №...-ИП, в котором административный истец является стороной исполнительного производства. ** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, ** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которые получены им ** ** **. Административный истец считает, действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в принятии мер принудительного исполнения исполнительного документа, незаконными, ввиду вынесения оспариваемых постановлений в период действия моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** №....

Определениямм суда к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО3, заинтересованных лиц ПАО «Т Плюс», АО «Монди Сыктывкарский ЛПК».

Административный истец надлежащим образом извещенный о времени и дате рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения административного искового заявления представителей для участия в деле не направили, о причинах неявки суд в известность не поставили. Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Феде-рации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми на основании судебного приказа Петрозаводского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** №... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ПАО «Т Плюс» задолженности в размере 9212,59 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ** ** ** (скриншот с сайта единого портала государственных и муниципальных услуг в разделе «личный кабинет», согласно которого постановление о возбуждении исполнительного производство получено и прочтено должником ** ** **).

В рамках исполнительного производства в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми были истребованы сведения о наличии у должника счетов в банках и кредитных организациях, в органах ПФР, ФНС, ГИБДД, Росреестр о принадлежащем имуществе.

По сведениям Росреестра установлено, что недвижимого имущества за должником не зарегистрировано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми от ** ** ** объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрации действий в отношении транспортного средства: ...

** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми от ** ** ** обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках: АО «Райфайзенбанк», АО «Почта Банк», ПАО «Совкомбанк», Коми отделение №... ПАО Сбербанк.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми от ** ** ** обращено взыскание на заработную плату и направлено для исполнения в АО «Монди Сыктывкарский ЛПК».

** ** ** на депозитный счет ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми поступили денежные средства в размере 9212,59 руб., списанные со счета, открытом на имя должника в Коми отделении №... ПАО Сбербанк.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми денежные средства распределены в пользу взыскателя ПАО «Т Плюс».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми от ** ** ** отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении транспортного средства: ...

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми от ** ** ** отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в Коми отделение №... ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк», АО «Почта Банк», АО «Райфайзенбанк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... №... УФССП России по Республике Коми от ** ** ** отменены меры по обращению взыскания на доходы должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... №... УФССП России по Республике Коми от ** ** ** исполнительное производство №...-ИП окончено фактическим исполнением.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Согласно статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнитель-ного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В статье 12 Федерального закона РФ №118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений и иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Отношения, связанные с банкротством граждан, включая индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Указанный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Закона о банкротстве).

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются настоящим Федеральным законом (пункт 3 статьи 1 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Такой мораторий введен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 1 апреля 2022 года до 1 октября 2022 года в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Из системного анализа положений части 1 и 2 статьи 1, части 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве следует, что действие названного Закона, в том числе, в части введения моратория может распространяться на граждан, признанных банкротами, или находящимися на стадиях предупреждения банкротства.

При этом в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется: приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 24 декабря 2020 года №44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам.

В пункте 2 указанного постановления Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Поскольку вышеуказанный мораторий введен, в том числе, в отношении граждан, его действие распространяется на административного истца.

Оценивая представленные доказательства в совокупности с требованиями действующего законодательства, суд полагает, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО1, выразившиеся в принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ** ** ** по исполнительному производству №...-ИП не соответствуют требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ** ** ** по исполнительному производству №...-ИП, на административного истца распространялись правила о моратории, в связи прихожу к выводу об удовлетворении требований в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ** ** **, признания незаконными действия судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 в принятии мер принудительного исполнения в период действия моратория.

В пункте 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусматривается, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение, в котором отменяются установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество (части 3, 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми от ** ** ** отменены меры по обращению взыскания на доходы должника.

Учитывая, что при окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми постановлением от ** ** ** отменены меры по обращению взыскания на доходы должника, суд приходит в выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца в части отмены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ** ** ** по исполнительному производству №...-ИП.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к судебным приставам - исполнителям ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО1, ФИО3, ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ** ** ** по исполнительному производству №...-ИП незаконным и его отмене, признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя, выразившихся в принятии мер принудительного исполнения в период действия моратория, удовлетворить частично.

Признать постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ** ** ** по исполнительному производству №...-ИП незаконным.

Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО1, выразившиеся в принятии мер принудительного исполнения в период действия моратория.

В остальной части административное исковое заявление ФИО2 к судебным приставам - исполнителям ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО1, ФИО3, ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ** ** ** по исполнительному производству №...-ИП незаконным и его отмене, признании незаконными действий пристава - исполнителя, выразившихся в принятии мер принудительного исполнения в период действия моратория, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Мосунова