Решение в окончательной

форме принято 9 ноября 2022 года

66RS0045-01-2022-000218-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2022 года г. Полевской

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., при секретаре Сидоровой Л.В., с участием старшего помощника прокурора <. . .> ФИО1, представителей ответчика адвоката Чупрунова Д.Л., действующего по ордеру № от . . ., ФИО2, действующей по доверенности № от . . ., представителя третьего лица ФИО3, действующей по доверенности № от . . ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <. . .> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению социального обслуживания <. . .> «Центр социальной помощи семье и детям <. . .>» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <. . .> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению социального обслуживания <. . .> «Центр социальной помощи семье и детям <. . .>» (далее по тексту - ГАУСО СО «ЦСПСиД <. . .>») о возложении обязанности. Мотивировал требования тем, что в ходе надзорной деятельности установлено, что в зданиях, расположенных по адресам: <. . .> и <. . .>, принадлежащих на праве хозяйственного ведения ГАУСО СО «ЦСПСиД <. . .>» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, неоднократно выносилось предписания, нарушения по которым в полном объеме не устранены. Прокурор просил возложить на ответчика обязанность в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении по адресу: <. . .>, а именно отдельно стоящее складское здание, расположенное на территории учреждения оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации; а также устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях по адресу: <. . .> а, а именно: на 1-этаже (помещение кухни, складские помещения пищеблока) определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, a также класс пожароопасных зон, обеспечить наличие на дверях обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, a также класса зоны; на 2-этаже (культурно-оздоровительный центр, помещение для хранения декораций и костюмов) определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, a также класс пожароопасных зон, обеспечить наличие на дверях обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, a также класса зоны; для здания (технический паспорт нежилого помещения №№) определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, a также класс пожароопасных зон, обеспечить наличие на дверях обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, a также класса зоны, установить автоматическую пожарную сигнализацию, a также систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; для здания (технический паспорт нежилого помещения №№; 8-10) определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, a также класс пожароопасных зон, обеспечить наличие на дверях обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, a также класса зоны, установить автоматическую пожарную сигнализацию, a также систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Определением Полевского городского суда <. . .> от . . . к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен отдел надзорной деятельности и профилактической работы ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР Главного управления МЧС России по <. . .>.

Определением Полевского городского суда <. . .> от . . . к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной политики <. . .>.

Определением Полевского городского суда <. . .> от . . . производство по делу в участи возложения на ответчика обязанности оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации отдельно стоящее складское здание, расположенное на территории учреждения по адресу: <. . .>; а также устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении по адресу: <. . .> а, а именно: на 1-этаже (помещение кухни, складские помещения пищеблока) определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, a также класс пожароопасных зон, обеспечить наличие на дверях обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, a также класса зоны; на 2-этаже (культурно-оздоровительный центр, помещение для хранения декораций и костюмов) определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, a также класс пожароопасных зон, обеспечить наличие на дверях обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, a также класса зоны; для здания (технический паспорт нежилого помещения №№) определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, a также класс пожароопасных зон, обеспечить наличие на дверях обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, a также класса зоны; для здания (технический паспорт нежилого помещения №№; 8-10) определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, a также класс пожароопасных зон, обеспечить наличие на дверях обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, a также класса зоны, прекращено, в связи с отказом прокурора от иска.

В судебном заседании старший помощник прокурора <. . .> ФИО1 исковые требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ГАУСО СО «ЦСПСиД <. . .>» Чупрунов Д.Л. и ФИО2 исковые требования прокурора не признали. Суду показали, что не оспаривают необходимость установки автоматической пожарной сигнализации, а также системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, но поскольку ответчик финансируется из средств федерального бюджета, то требования должны быть заявлены к Министерству социальной политики. Также просили увеличить срок устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель третьего лица ОНД и ПР ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР Главного управления МЧС России по <. . .> ФИО3 поддержала требования прокурора.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики <. . .> в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований прокурора отказать. Указав на то, что в 2022 году ГУА «ЦСПСиД» в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности направлены субсидии на иные цели на разработку проектно – сметной документации по оборудованию автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также на проведение работ по оценке пожарного риска. В целях устранения остальных нарушений, учреждением в установленном порядке в Министерство направлена заявка на предоставление субсидии на иные цели на монтаж системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре. Согласно протоколу заседания комиссии от . . . № комиссией принято решение предоставить учреждению субсидии на иные цели на монтаж системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре. Денежные средства будут доведены до ГАУ «ЦСПСиД <. . .>» в установленные соглашением сроки, которые должны быть освоены учреждением в 2022 году.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно приказу Министерства по управлению государственным имуществом <. . .> № от . . . (л.д.148), за государственным автономным учреждением социального обслуживания <. . .> «Центр социальной помощи семье и детям <. . .>» на праве оперативного управления закреплены здания, распложенные по адресу: <. . .> а и <. . .>.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как указано в статье 37 Федерального закона от . . . № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно статье 38 Федерального закона от . . . №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу ст.20 Федерального закона от . . . N 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Указанный закон определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч. 1 ст. 1).

Согласно ч.ч.1,3 ст.5 Федерального закона от . . . N 69-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 54 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч.1 ст.93 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, предусмотрено оборудование системой пожарной сигнализации зданий дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больниц, психоневрологических больниц, интернатов, спальных корпусов образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; иных зданий, сооружений, помещений с одновременным пребыванием 50 человек и более.

СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, предусмотрено оснащение зданий (сооружений) различными типами систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, таких как спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений и производственных и складских зданий.

Как следует из акта выездной проверки ОНД и ПР ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по <. . .> от . . . (л.д.14-16), акта проверки от . . . (л.д.44-51), акта плановой выездной проверки от . . . (л.д.56-60), предписания № (л.д11-134), предписания № от . . . (л.д.24-26), предписания № от 08.112021 (л.д.27-32), предписания № от . . . (л.д.33-43) ГАУСО «ЦСПиД <. . .>» осуществляет деятельность в зданиях по адресам: <. . .> и <. . .> а, которыми пользуется на праве оперативного управления.

В помещениях по адресу: <. . .>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в нарушение ст.ст.18,27,54,83 ФЗ от . . . №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от . . . №, ст.46 ФЗ от . . . № «О техническом регулировании», таблицы 2 СП3.131329 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, в помещениях (технический паспорт нежилого помещения №№, №№, №№) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, a также система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Представителями ответчика факт наличия выявленных нарушений признается, на день рассмотрения дела в суде, нарушения не устранены.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, что нарушает интересы неопределенного круга лиц – проживающих в них несовершеннолетних детей, а также лиц, пребывающих в учреждении, поскольку в результате потенциальной опасности возникновения пожара может быть причинен вред их жизни и здоровью.

Учитывая, что именно на ответчика возложена обязанность по обеспечению мер пожарной безопасности в указанных зданиях, исковые требования следует удовлетворить, обязав ответчика устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истцом при подаче искового заявления государственная пошлина оплачена не была, поскольку истец освобожден от её уплаты.

Поскольку исковые требования прокурора удовлетворены, с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, в бюджет Полевского городского округа следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <. . .> удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение социального обслуживания <. . .> «Центр социальной помощи семье и детям <. . .>» (ИНН <***>) в срок не позднее четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия, направленные на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности:

по адресу: <. . .> а:

в здании (технический паспорт нежилого помещения №№) установить автоматическую пожарную сигнализацию, a также систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

в здании (технический паспорт нежилого помещения №№; 8-10) установить автоматическую пожарную сигнализацию, a также систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Взыскать с Государственного автономного учреждения социального обслуживания <. . .> «Центр социальной помощи семье и детям <. . .>» (ИНН <***>) в бюджет Полевского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина