Дело № 2а-3182/2025/ УИД 66RS0003-01-2025-001958-29

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Соловьевой М.Я., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ржанниковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО1 к Призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга, Военному комиссариату Кировского и Октябрьского районов г. Екатеринбурга, Военному комиссариату Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга, Военному комиссариату Кировского и Октябрьского районов г. Екатеринбурга, также в качестве соответчика привлечен в порядке подготовки Военный комиссариат Свердловской области, в котором указал, что в рамках весеннего призыва 2025 года 14.04.2025 призывной комиссией вынесено решение о призыве его на военную службу. С данным решением истец не согласен, поскольку при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе весенней призывной кампании 2025 года были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. В ходе прохождения медицинского освидетельствования истцом были заявлены жалобы на ухудшение состояния здоровья, а именно жалобы на покалывание, <***>. При прохождении медицинской комиссии истцом были представлены медицинские документы: выписка из амбулаторной карты от 05.04.2023 МКБ, с <***> Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у истца заболеваниям, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении ФИО1 категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Истец неоднократно заявлял о готовности пройти дополнительное обследование, просил выдать направление, однако направлений выдано не было. На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга от 14.04.2025.

В судебном заседании административный истец на доводах изложенных в административном исковом заявлении настаивал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Свердловской области, Военного комиссариата Кировского и Октябрьского районов г.Екатеринбурга ФИО2 в судебном заседании указала, что по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 поставлен диагноз: <***>. ФИО1 в соответствии с п. «г» ст. 72 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства от 04.07.2013 № 565 присвоена категория годности Б-3. В ст. 72 Расписания болезней указано, что к п. «г» относится мелкие одиночные (до 0,5 см) конкременты почек и мочеточников, подтвержденные только ультразвуковым исследование, без патологических изменений в моче. В виде того, что у ФИО1 нет нарушения функций почек, что также подтверждается выпиской из амбулаторной карты, конкремент (микролит) является мелким и одиночным, медицинской комиссией обоснованно присвоена истцу категория годности Б-3. В связи с чем, в удовлетворении требований просит отказать.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Кировского района г.Екатеринбурга, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда. Причину неявки не сообщили.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы настоящего дела, иные представленные сторонами доказательства, в их совокупности и каждое в отдельности, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, *** г.р., уроженец ***, зарегистрированный по адресу: ***, состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского района г. Екатеринбурга Свердловской области.

Как установлено судом, решением призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга, оформленного протоколом № 23 от 29.05.2023, ФИО1 был призван в ряды ВС РФ (категория годности Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Административный истец с принятым в отношении него решением не согласен, полагает, что принятым решением нарушены его права и законные интересы.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Давая оценку обоснованности заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Как определено в Федеральным законом о воинской службе, основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона о воинской службе призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Во исполнение указанного положения Федерального закона Губернатор Свердловской области издал Указ № 110-УГ от 31.03.2025 «О создании призывных комиссий», которым утвердил пофамильные составы (основной и резервный) призывных комиссий, в том числе призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга, а также определил срок призывной кампании – с 01.04.2025 по 15.07.2025.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона о воинской службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности призывника к военной службе.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья.

Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи;

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).

Пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе.

Пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной совместным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года N 240/168, также предусмотрено, что не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся вышеназванные диагностические исследования.

Вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают обязательное прохождение такими гражданами вышеперечисленных диагностических исследований до определения им категории годности к военной службе. Категория годности к военной службе гражданам определяется с учетом результатов таких диагностических исследований. Названные нормативные правовые акты не содержат норм позволяющих определить категорию годности гражданина к военной службе без проведения диагностических исследований, предусмотренных пунктом 14 Положения, и без оценки их результатов.

Это также означает, что решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без определения категории годности его к военной службе в том порядке, который установлен указанными нормативными актами.

Процедура медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе, установленная вышеприведенными нормативными правовыми актами, и ее выполнение, служат не только гарантией соблюдения прав граждан Российской Федерации на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения их годности к прохождению военной службы по призыву, но также направлены и на обеспечение интересов государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья могут ее проходить.

Согласно пункту 9 Приказа Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Согласно п. 15 Положения о ВВЭ, медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач- терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач- оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Как следует из материалов дела, результаты анализов были сданы административным истцом в установленный срок, в соответствии с п. 6 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования (утв. приказом Минобороны России № 240, приказом Минздрава России № 168 от 23 мая 2001 г.), до вынесения решения призывной комиссии.

При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Кировского района города Екатеринбург Свердловской области ФИО1 предъявлял жалобы на боли в правой поясничной области при физических нагрузках.

В качестве медицинских документов призывником были представлены и приобщены в его дело медицинские документы: ГАУЗ СО «ЦКБ № 1» от 25.09.2024, согласно которого проведено ультразвуковое исследование почек и мочевого пузыря, по результатам которого дано заключение: Мочекаменная болезнь. Камень верхнего бокала правой почки 5 мм Код по МКБ 10 № 20. УЗИ от 02.07.2024: Конкремент в правой почке.

По данным объективного исследования медицинской комиссией установлен анамнез: без особенностей. Жалоб не предъявляет. Общее состояние удовлетворительное. Дыхание везикулярное. Тоны сердца ритмичные. Диагноз здоров.

Так, при оценке состояния здоровья призывника комиссией врачей были приняты во внимание результаты медицинских обследований ФИО1, а именно флюорография, общий анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография, исследование крови на антитела к ВИЧ, на маркеры гепатита В и С, медицинские документы представленные призывником из ГАУЗ СО «ЦКБ № 6», ГАУЗ СО «ЦКБ № 7», что отражено в документах медицинского освидетельствования. Кроме того в листе освидетельствования указан диагноз: Микролит правой почки.

На основании имеющихся медицинских документов комиссией, на основании ст. 72 «г» графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565) призывнику присвоена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3.

Решением призывной комиссии Кировского района города Екатеринбурга от 29.05.2023 (протокол № 23) ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на основании статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу, предварительно предназначен в части СВ.

Принимая решение о признании ФИО1 годным с незначительными ограничениями, призывная комиссия не приняла во внимание наличие установленного диагноза в медицинских документах: Камень верхнего бокала правой почки 5 мм., которые подтверждены результатами ультразвукового исследования почек и мочевого пузыря от 02.07.2024, призывной комиссией не выполнена предусмотренная законом обязанность организовать дополнительное медицинское освидетельствование с целью проверить верность этого диагноза.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичное правило установлено п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565.

Эти требования направлены на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку их выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья.

Без выполнения призывной комиссией обязанностей, связанных с организацией соответствующих исследований, заключение о годности гражданина к военной службе не может быть признано обоснованным.

Между тем, располагая фактическими данными, свидетельствующими о невозможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья, призывная комиссия приняла решение о призыве и установила категорию годности "Б-3" к военной службе.

Таким образом, призывной комиссией не выполнена предусмотренная законом обязанность организовать дополнительное медицинское обследования, что, по мнению суда, исключало возможность дачи заключения в отношении административного истца о категории годности к военной службе и принятия решения о призыве на военную службу.

Доводы административного ответчика о том, что призывная комиссия при вынесении решения руководствовалась «книга определения категории годности», выписка которой была приобщена в ходе судебного заседания, согласно которой камни до 5 мм. Без нарушения функций почек относятся к категории «Б», и оснований для направления на дополнительное обследование, а также присвоения категории годности «В» у призывной комиссии не имелось, судом отклоняются, как основанные на неверном понимании норм действующего законодательства.

В связи с изложенным решение призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга от 29.05.2023 о призыве на военную службу ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным.

Поскольку решение о призыве на военную службу признано незаконным, на административного ответчика призывную комиссию Кировского и Октябрьского районов г. Екатеринбурга подлежит возложению обязанность по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Разрешая требование административного истца о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины суд руководствуется следующим.

В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-186, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга, Военному комиссариату Кировского и Октябрьского районов г. Екатеринбурга, Военному комиссариату Свердловской области о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать решение Призывной комиссии Кировского района г. Екатеринбурга, оформленное протоколом 14.04.2025 о призыве ФИО1, *** года рождения на военную службу, незаконным.

Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО1, о чем сообщить административному истцу и в Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Я.Соловьева