УИД 77RS0001-02-2025-000963-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2025 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Ильевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-505/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконным бездействия, выразившегося в неоформлении выплат, причитающихся административному истцу в связи с увольнением из органов внутренних дел по состоянию здоровья и получением инвалидности в результате военной травмы, обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и оформить необходимые материалы.

Требования мотивированы тем, что административный истец проходил службу в органах внутренних дел и при исполнении служебных обязанностей, в результате ДТП, получил множественные травмы, с … г. по … г. находился на лечении, … г. был уволен со службы в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел; …. г. утверждено новое заключение, которым отменено предыдущее и сделан вывод, что административный истец «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел РФ на момент увольнения из органов внутренних дел РФ … г. … 2024 г. административному истцу установлена третья группа инвалидности сроком до … г. с формулировкой «…». Административный истец неоднократно обращался в кадровое подразделение по последнему месту службы с запросами, касающимися причитающихся ему выплат. В письме от 27 августа 2024 г. сообщено, что вопрос о выплате единовременного пособия не рассмотрен по причине отсутствия документов, подтверждающих или опровергающих вину административного истца как участника ДТП. Однако факт невиновности истца в ДТП прямо указан в заключении по результатам проверки от … г. Таким образом, сотрудники, ответственные за оформление выплат, уклоняются от исполнения своих обязанностей. До настоящего времени административный истец не получил причитающиеся ему по закону денежные средства.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, пояснил, что ФИО1 в нарушение п. 12.1 приказа МВД России от 27.09.2021 № 707 не был уведомлен кадровым подразделением о наличии у него права на получение страховых сумм и о необходимости представления соответствующего заявления.

Представитель УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал по доводам письменных возражений на административное исковое заявление, пояснив, что административным истцом не соблюден п. 31 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, установленного приказом МВД России от 05.06.2020 № 396, поскольку не представлены все необходимые документы, а также у административного ответчика отсутствовали документы, подтверждающие или опровергающие вину ФИО1 в ДТП; в настоящее время в распоряжение административного ответчика поступило постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1, и после предоставления заявителем необходимых документов, предусмотренных п. 31 Порядка № 396, документы будут направлены для осуществления единовременной выплаты.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского-водителя 1 мобильного взвода ОБ ППСП УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве и был уволен со службы приказом УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от … № 179 л/с по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. Основанием послужило свидетельство о болезни № 4, выданное … ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по г.Москве».

… УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве проведена проверка по факту получения травмы в отношении ФИО1, по результатам которой принято решение о направлении материалов в ОРЛС УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве для выплаты страховой суммы в соответствии с приказом МВД России от 05.06.2020 N 396 «Об утверждении Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам» и приказа МВД России от 27.09.2021 № 707 «Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

… административным ответчиком в АО … направлен материал для решения вопроса о выплате страховой суммы в связи с полученным ФИО1 тяжелым увечьем.

… от ФИО1 в приемную МВД России поступило заявление вх.№3/247724917638, в котором он просил рассмотреть вопрос о выплате по военной травме на службе при исполнении служебных обязанностей. Данное обращение зарегистрировано ОДиР УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве ….

… начальником ОРЛС УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве составлен рапорт о невозможности завершить проверку в установленный срок и продлении срока проведения проверки на 30 дней (л.д. 42).

… заместителем начальника УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве утверждено заключение по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 27.08.2024, согласно которому в материалах проверки отсутствуют документы, подтверждающие или опровергающие вину ФИО1 в совершенном ДТП, направлен запрос в отдел по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГСУ СК России по г.Москве с просьбой о предоставлении информации о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела, принятии решения по административному расследованию по факту ДТП с участием ФИО1 (исх.№ 08/51811 от …); до настоящего времени информация не предоставлена (л.д. 44-46).

… ФИО1 дан ответ, согласно которому последнему оформлена страховая выплата за получение тяжелой травмы в период прохождения службы в установленном порядке (исх. № 09/30494 от … в …); в материалах проверки отсутствуют документы, подтверждающие или опровергающие его вину как участника ДТП; направлен запрос в отдел по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГСУ СК России по г.Москве с просьбой о предоставлении информации о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела, принятии решения по административному расследованию по факту ДТП с участием ФИО1 (исх. 08/51811 от …); до настоящего времени информация не предоставлена; при получении необходимых материалов вопрос о выплате единовременного пособия будет рассмотрен в установленном порядке (л.д. 40).

Из представленной в настоящем судебном заседании копии постановления старшего следователя СО по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГСУ СК РФ по г.Москве об отказе в возбуждении уголовного дела от … следует, что ФИО1 был нарушен п. 3.1 ПДД РФ, однако данное нарушение не повлекло причинение тяжкого вреда здоровью второго участника ДТП – Х.С.С., в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 отказано по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Согласно с п. 3 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденным приказом МВД России от 05.06.2020 № 396, вопросы выплаты единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника, ежемесячной денежной компенсации, суммы возмещения вреда имуществу в отношении сотрудника, прикомандированного к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу, органу или организации (за исключением сотрудников, прикомандированных к ГФС России), членов его семьи, лиц, находившихся на его иждивении, или близких родственников сотрудника рассматриваются комиссией, уполномоченной в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка рассматривать указанные вопросы в отношении сотрудников подразделений центрального аппарата, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, в которых прикомандированный сотрудник проходил службу до прикомандирования.

В силу п.п. 2, 2.2 данного Порядка вопросы выплаты единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника рассматриваются комиссией Территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), региональном уровнях - в отношении сотрудников (граждан Российской Федерации), проходящих (проходивших) службу в указанных территориальных органах МВД России и подчиненных территориальных органах и организациях.

В соответствии с п. 6 указанного Порядка кадровым подразделением органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник (гражданин Российской Федерации) проходит (проходил) службу, по решению руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник (гражданин Российской Федерации) проходит (проходил) службу, в течение 30 календарных дней с даты, когда стало известно о гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, получении сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, причинении вреда имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, проводится проверка обстоятельств случившегося и его причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей.

В случае необходимости истребования дополнительных документов (сведений, информации) срок проведения проверки может быть продлен руководителем (начальником), принявшим решение о проведении проверки, но не более чем на 30 календарных дней (п. 9 названного Порядка).

Согласно п. 31 данного Порядка при рассмотрении вопроса о выплате сотруднику единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются:

31.1. Копии заключения по результатам проверки и материалов проверки.

31.2. Приказ (выписка из приказа), подтверждающий(ая) увольнение со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел.

31.3. Копия заключения ВВК (ЦВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

31.4. Согласие на обработку персональных данных сотрудника в письменной форме.

31.5. Заявление сотрудника о способе выплаты (перечислении) единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника.

31.6. Копии заполненных страниц документа, удостоверяющего личность сотрудника.

Как указывает административный ответчик, в УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве отсутствовали документы, подтверждающие или опровергающие вину ФИО1, как участника ДТП, заключение ВВК по установлению инвалидности, согласие на обработку персональных данных, заявление о способе выплаты, документы, удостоверяющие личность.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются в том числе:

установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии).

Частью 2 статьи 5 названного Федерального закона установлено, что страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах:

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов:

инвалиду I группы - 1 500 000 рублей;

инвалиду II группы - 1 000 000 рублей;

инвалиду III группы - 500 000 рублей;

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей.

По объяснениям сторон, административному истцу выплачена страховая сумма 200000 руб.

Согласно ст. 68 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей, если гибель (смерть), увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) наступили:

1) в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

2) вследствие совершения сотрудником умышленного преступления;

3) в результате доказанного в ходе проверки либо установленного органами дознания, предварительного следствия или судом самоубийства, или покушения на самоубийство, или иного умышленного причинения вреда своему здоровью, не вызванного болезненным состоянием или доведением до самоубийства.

Согласно п.п. 12, 12.1 Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 27.09.2021 N 707 подразделениями, указанными в пункте 11 настоящего Порядка, не позднее 3 календарных дней со дня поступления информации о наступлении страхового случая уведомляются застрахованные лица и получатели, в том числе проживающие за пределами Российской Федерации (при наличии информации о них), имеющие право претендовать на получение страховых сумм, об указанном праве и о необходимости представления ими соответствующего заявления (приложение N 2 или 3 к настоящему приказу), документов, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации N 855, за исключением документов, оформляемых кадровыми подразделениями, военно-врачебными комиссиями.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Такая совокупность по делу не установлена.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что должностными лицами УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве не допущено нарушения закона при рассмотрении обращения ФИО1 от … и решении вопроса о выплате единовременного пособия.

Административным ответчиком заявителю разъяснено, что вопрос о выплате будет рассмотрен в установленном порядке после получения необходимых материалов, которые были запрошены в отделе по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГСУ СК РФ по г.Москве. Без выяснения данных обстоятельств у административного ответчика не имелось оснований для направления документов в соответствующую комиссию.

Кроме того, как пояснил представитель административного ответчика, заявителем не были представлены необходимые для осуществления выплаты документы, предусмотренные п. 31 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 05.06.2020 № 396, в том числе заключение ВВК по установлению инвалидности, согласие на обработку персональных данных, заявление о способе выплаты, документы, удостоверяющие личность.

Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время получен ответ на запрос из следственного отдела по Троицкому и Новомосковскому административным округам, при предоставлении недостающих документов они будут направлены в соответствующую комиссию для решения вопроса о выплате единовременного пособия.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия административного ответчика, обязании устранить допущенные нарушения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве об оспаривании бездействия, возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 24 июля 2025 г.

Судья М.В. Невзорова