КОПИЯ №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г. Солнечногорск Московская область ДД.ММ.ГГГГ

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Солнечногорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством интернет-сайта https://alkodostavka70.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что поводом для обращения в суд с настоящим иском в защиту неопределенного круга потребителей послужила находящаяся в распоряжении Управления информация о том, что в настоящее время обострилась ситуация, связанная с групповыми отравлениями фальсифицированной алкогольной продукцией, в том числе, копирующей известные бренды. А также, с целью охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Солнечногорским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по МО проведен мониторинг сети Интернет с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, которая противоречит действующему законодательству. В ходе мониторинга установлено, что на территории Московской области приобрести алкогольную и табачную продукцию дистанционным способом с доставкой возможно через информационно - коммуникационную сеть «Интернет» на сайте https://alkodostavka70.ru. При этом вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, время работы - круглосуточно, не требуется предварительной регистрации и паролей. Информация о лицах, осуществляющих деятельности через сайт https://alkodostavka70.ru отсутствует.

В связи с этим административный истец просил признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом алкогольной и табачной продукции, размещенную на сайте в сети Интернет: https://alkodostavka70.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание стороны не явились, извещены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Солнечногорским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по МО проведен мониторинг сети Интернет с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, которая противоречит действующему законодательству.

На территории Московской области приобрести алкогольную и табачнуюпродукцию дистанционным способом с доставкой возможно через информационно - коммуникационную сеть «Интернет» на сайте https://alkodostavka70.ru. При этом вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, время работы - круглосуточно, не требуется предварительной регистрации и паролей. Информация о лицах, осуществляющих деятельности через сайт https://alkodostavka70.ru отсутствует.

Для связи с лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность посредством сайт https://alkodostavka70.ru указан телефон: <***>, иных контактов владельцев сайта сайт https://alkodostavka70.ru не содержит. Ознакомиться с содержанием сайта https://alkodostavka70.ru и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в них алкогольную и табачную продукцию может круглосуточно любой интернет-пользователь. Заказ можно сделать через корзину на сайте. Содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлена на реализацию алкогольной и табачной продукции неизвестным лицам, что свидетельствует о нарушении установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. То есть, указанный сайт содержит информацию о предложениях алкогольной и табачной продукции неопределённому кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д.

Несовершеннолетние лица так же имеют свободный доступ к информации науказанном интернет - сайте https://alkodostavka70.ru, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развития детей и подростков, вызывать у них различного рода побуждения и желания предложенных на сайте доступных способов к приобретению и употреблению алкогольных напитков, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно статье 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ № договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Преамбулой вышеуказанного Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что владелец агрегатора информации о товарах (услугах) - организация независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для электронных вычислительных машин и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг), заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг), а также произвести предварительную оплату указанного товара (услуги) путем наличных расчетов либо перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с пунктом 3 статьи 16.1 настоящего Закона и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ « 161-Ф3 «О национальной платежной системе».

Пунктом 10 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», установлено, что введение ограничений и запретов на продажу товаров допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 14 п. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускается дистанционным способом.

Частью 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «O государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, беспошлинной торговли.

В соответствии с п.3 ст.19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, распространение расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №-Ф3 передача информации использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространителю информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 5 Федерального закона №-ф3 к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызывать у детей желание употреблять, в частности, алкогольную и спиртосодержащую продукцию. Именно таким критериям отвечает и информация (материалы), содержащаяся на указанном выше интернет-сайте.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит специальную норму, предусматривающую ответственность за нарушение правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции должностными и юридическими лицами - часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ (нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) и предусматривает административное наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой, на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Ответственность гражданина (равно как и хозяйствующих субъектов) за нарушение правил продажи алкогольной продукции должна квалифицироваться по статье 14.2 КоАП РФ (незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация, которых запрещена или ограничена), влекущей административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех до четырёх тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Частью 1 статьи 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ), если это действие не содержит уголовного наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностное лицо - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток, на юридических лиц от - двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Статьей 238 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

С учетом изложенного, распространение вышеуказанной информации на интернет-сайте: https://alkodostavka70.ru подлежит запрету на территории Российской Федерации, поскольку предлагается приобретение дистанционным способом возможно некачественной алкогольной продукции, противоречит политике государства по профилактике алкоголизма среди населения, нарушает установленные требования к реализации алкогольной продукции является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц, а также идет вразрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № в целях ограничения доступа к сайтам в Российской Федерации, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов», позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации и запрещено (далее - Реестр). В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №-Ф3, основанием для включения в Реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГПР15-7 по делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.Установление данного обстоятельства является достаточным основаниемдля признания информации запрещенной.

Учитывая, что Солнечногорским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по МО представлены доказательства, позволяющие достоверно установить факт распространения в сети Интернет информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Солнечногорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: https№.ru информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения вышеуказанного сайта в сети«Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети«Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.В. Белоусова

Копия верна.

Судья