Дело № 2-2076/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.,

при секретаре Алиеве Ш.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2076/2025 по иску ФИО1 к МКУ "УЖКХ" Кировского района <...> лицо Администрация г. Ростова-на-Дону, Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, о признании право пользованием жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ "УЖКХ" Кировского района г. Ростова-на-Дону о признании права пользованием жилым помещением, ссылаясь на то, что истец является нанимателем жилого помещения в виде <адрес>, площадью 18,9 кв.м.. расположенной по адресу <адрес>. Право пользования данным жилым помещением возникло на основании договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с МКУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Кировского района города Ростова-на-Дону, как наймодателем.

В соответствии с пунктом 1 указанного договора, наймодатель передает нанимателю (ФИО1) и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, помещение в доме по <адрес>, жилой площадью 18,9 кв.м. Жилое помещение предоставляется в связи с работой уборщиком территории в МУП «Благоустройство Кировского района», (пункт 2).

Ранее, постановлением главы администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение виде <адрес>, площадью 18,9 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>, включено в число служебных.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> расположенная в многоквартирном <адрес> в <адрес>, находилась на балансе МКУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» Кировского района города Ростова-на-Дону, данному жилому помещению присвоен реестровый №.

Согласно сведениям реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого помещения, находящегося у истца в пользовании, являлось Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону.

Из сведений Единого государственного реестра недвижимости спорное жилое помещение имеет кадастровый №, собственником жилого помещения является Муниципальное образование город Ростов-на-Дону, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

21 июля 2021 года, с целью заключения договора социального найма занимаемого мною жилого помещения, истец обратилась с соответствующим заявлением в МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону

По результатам рассмотрения заявления, дан ответ, которым в заключении договора социального найма жилого помещения отказано. Отказ мотивирован тем обстоятельством, что к заявлению приложена копия распоряжения администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от 27.11.2012 года № о предоставлении служебного жилого помещения. При этом, по мнению ответчика, договор социального найма на служебные квартиры не заключается. При таких обстоятельствах, указанно на необходимость решать вопрос о заключении договора социального найма исключительно в судебном порядке.

27 марта 2025 года главой администрации Кировского района города Ростова-на-Дону вынесено распоряжение № об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО1 Данный отказ обусловлен отсутствием правоустанавливающего документа на занимаемое жилое помещение № по <адрес> в <адрес>.

На основании изложенного, истец просила суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением в виде <адрес>, площадью 18,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, на условиях договора социального найма.

Истец в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик уполномоченного представителя не направил, извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомление.

Представитель третьего лица Администрация г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась заявленные требования не признала, просила отказать на основании ранее приобщенного отзыва.

Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону уполномоченного представителя не направила, извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомление.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании Распоряжения Администрации Кировского района города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено жилое помещение - <адрес>, две комнаты жилой площадью 18,9 кв. м. в <адрес>.

Как указано в Распоряжении Администрации Кировского района города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 28.09.2012г. № жилое помещение в доме по <адрес>, коммунальная, две комнаты жилой площадью 18,9 кв. м., включено в число служебных.

Согласно договору найма служебного жилого помещения № от 10.01.2013г. вышеуказанная квартира была предоставлена ФИО1 в качестве служебного жилого помещения в связи с работой уборщиком территории в МУП «Благоустройство Кировского района».

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой (л.д.33).

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого помещения №, жилые комнаты 1, 2, площадью 18,9 кв. м. с КН: №, по адресу: <адрес>, этаж: 1, является Муниципальное образование город Ростов-на-Дону, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации: № каких либо ограничений прав, обременении объекта недвижимости, заявленных в судебном порядке прав требования, сведений о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд - не зарегистрировано.

Согласно статье 19 Жилищного кодекса Российской Федерации совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, образует жилищный фонд, который в зависимости от формы собственности подразделяется, в том числе, на муниципальный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям), а также в зависимости от целей использования на жилищный фонд социального использования (совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов) и специализированный жилищный фонд (совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях указанного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 52 указанного кодекса малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (на оснований заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Пунктами 1, 2 и 4 статьи 57 того же кодекса определено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Тем самым, необходимым правообразующим условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма (пункт 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) является наличие решения собственника жилого помещения муниципального жилищного фонда о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма, так как возникновение отношений по договору социального найма на основании фактического занятия жилого помещения законом не предусмотрено.

Статьями 92, 93, 99 и 100 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со статьей 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, исходя из приведенных норм жилищного законодательства, служебные жилые помещения не могут быть переданы в пользование на основании договора социального найма.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Фактическое проживание истца в спорном жилом помещении не свидетельствует об утрате жилым помещением статуса служебного и о возникновении у нее права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Кроме того судом принимается во внимание, что ранее истец обращалась в Кировский районный суд. г. Ростова-на-Дону с исковым заявление о признании права на заключение договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.10.2021 года иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15.03.2022 решение суда Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.10.2021 отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24.11.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15.03.2022 оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, спорная квартира имеет статус служебной, к жилищному фонду социального использования не относится, решения об исключении помещения из категории специализированного жилья, а также о его предоставления истцу на условиях социального найма не принимались, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО4

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МКУ "УЖКХ" Кировского района <...> лицо Администрация г. Ростова-на-Дону, Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, о признании права пользованием жилым помещением,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Шандецкая Г.Г.

Решение суда в окончательной форме принято 24.07.2025 года.