2а-406/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2022 года
Льговский районный суд в составе:
председательствующего судьи Петлица Г.М.,
при секретаре Самарской А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Льговского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «» о признании бездействия администрации , выразившееся в не проведении ликвидации несанкционированной свалки, незаконным, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, привести земельный участок в надлежащее состояние,
УСТАНОВИЛ:
Льговский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать бездействие администрации , выразившееся в не проведении ликвидации несанкционированной свалки, размещенной на земельном участке из земель населенных пунктов, расположенной на расстоянии менее 100 метров от жилого , незаконным, обязать администрацию МО «» в течение 15 дней после вступления решения суда в законную силу ликвидировать указанную несанкционированную свалку и привести занимаемый ею земельный участок в надлежащее состояние.
В обоснование административного искового заявления прокурор указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ Льговской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления по фактам наличия несанкционированных мест размещения коммунальных бытовых отходов.
В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления администрацией муниципального образования «» нарушаются требования действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на территории муниципального образования, непосредственно на земельном участке, на расстоянии менее 100 метров от жилого , населением организована несанкционированная свалка бытовых и коммунальных отходов. Данная территория для складирования отходов не предназначена, находится вблизи жилых домов, относится к землям муниципального образования «», что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.
Администрацией города меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых и коммунальных отходов не предпринимаются. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду создает угрозу причинения вреда их здоровью. Непринятие администрацией мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании прокурор Скороходов Е.А. заявленные административные исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.
Представитель администрации МО «» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора, суд находит, что заявленные Льговским межрайонным прокурором требования подлежат удовлетворению.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Главным природным ресурсом, основной составляющей окружающей природной среды является земля.
Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» согласно которым накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (п. 216 нормативы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии п.п.9 и 10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнеров и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной площадки и (или) специальной площадки.
Статьёй 8 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу ст. 13 указанного выше Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии со ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которого должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов
С учетом изложенного, администрация при выявлении фактов несанкционированного размещения свалок бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.
Как усматривается из имеющегося в материалах дела акта проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства от 27.06.2022г., помощником прокурора Скороходовым ЕА. выявлена несанкционированная свалка твердых и коммунальных отходов, расположенная на расстоянии менее 100 метров от жилого , мусор расположен непосредственно на земельном участке, не предназначенном для складирования отходов, находится близи жилых домов (л.д. 9-10).
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени администрация не приняла надлежащих мер к устранению выявленных нарушений.
Из объяснений помощника Льговского межрайонного прокурора Скороходова ЕА. следует, что на момент рассмотрения дела несанкционированная свалка не ликвидирована.
Таким образом, несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду создаёт угрозу причинения вреда их здоровью. Эксплуатация несанкционированных свалок влечет нарушение указанных прав.
Непринятие администрацией мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведённого законодательства ведёт к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Поскольку, бездействие администрации муниципального образования по соблюдению требований природоохранного законодательства нарушает права неограниченного круга лиц, суд считает, что Льговский межрайонный прокурор обоснованно обратился с иском в суд в соответствии со ст.39 КАС РФ.
Указанные Льговским межрайонным прокурором в исковом заявлении сроки ликвидации несанкционированной свалки и приведении земельного участка в надлежащее состояние суд находит достаточными и разумными.
В связи с чем, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.173-175 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Льговского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «» о признании бездействия администрации , выразившееся в не проведении ликвидации несанкционированной свалки, незаконным, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку и привести земельный участок в надлежащее состояние удовлетворить.
Признать бездействие администрации , выразившееся в не проведении ликвидации несанкционированной свалки, размещенной на земельном участке из земель населенных пунктов, расположенной на расстоянии менее 100 метров от жилого , незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «» в течение 15 дней после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на расстоянии менее 100 метров от жилого ,и привести занимаемый ею земельный участок в надлежащее состояние.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Курский областной суд через Льговский районный суд со дня его принятия.
Председательствующий
судья Г.М. Петлица