УИД 74RS0027-01-2023-000618-23 копия
Дело № 2-1317/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2023 года г. Карабаш
Кыштымский городской суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в г. Карабаше Челябинской области) в составе
председательствующего судьи Браилко Д.Г.,
при секретаре Якушкиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Карабашского городского округа о перерасчете пенсии за выслугу лет,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с иском к Администрации Карабашского городского округа о перерасчете размера муниципальной пенсии по последней занимаемой должности.
В обоснование исковых требований истец указал, что 30.08.2021 года ей была назначена муниципальная пенсия за выслугу лет в сумме 10876,82 руб. 12.10.2021 года между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор № 36-ТД согласно которому истец принят на должность муниципальной службы, выплата муниципальной пенсии приостановлена. 30.11.2022 года истец была уволена с муниципальной службы в связи с выходом на пенсию. 08.12.2022 года распоряжением ВРИО главы г. Карабаша истцу возобновлена выплата пенсии за выслугу лет в размере 10876,82 руб. Вместе с тем истец полагает, что муниципальная пенсия за выслугу лет должна быть пересчитана из размера должностного оклада по последней занимаемой должности, в связи с чем обратилась с заявлением о соответствующем перерасчете. Однако в таком перерасчете истцу было отказано, ввиду чего истец обратился в суд и просит ответчика обязать произвести перерасчет муниципальной пенсии за выслугу лет, исходя из должностного оклада по последней занимаемой должности.
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования посчитала обоснованными.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.
Представители Собрания депутатов Карабашского городского округа и Управления социальной защиты населения Карабшского городского округа в судебное заседание не явились.
При указанных обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав истца, представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (ч.3 ст.39).
В соответствии с п. "ж" ч.1 ст.72 Конституции РФ, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (ч.2, ч.5 ст.76 Конституции РФ).
Согласно п.12 ч.1 ст.11 Федерального закона от 02.03.2007 N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено право муниципального служащего на пенсионное обеспечение в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Указанным Федеральным законом предусмотрено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объёме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч.1 ст.24), муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п.5 ч.1 ст.23).
В силу ч.2 ст.24 Федерального закона от 02.03.2007 N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы· субъекта Российской Федерации.
Приведённые нормативные положения Федерального закона от 02.03.2007 N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных, пенсионных отношений путём введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих.
Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Статьёй 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно исполняются за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих (пенсия за выслугу лет), осуществляемого за счет средств соответствующего бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим.
Как следует из материалов дела ФИО1 с 26.01.2018 года замещала должность муниципальной службы – начальника отдела плановых проверок Контрольно – счетной палаты Карабашского городского округа.
Постановлением Администрации Карабшского городского округа от 07.12.2016 года утверждено положение «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Карабашского городского округа» (далее Положение от 07.12.2016 г.).
В соответствии с п. 2 Положения от 07.12.2016 года пенсия за выслугу лет назначается лицам имеющим стаж службы не менее 15 лет и увольняемым с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным указанным Положением.
13.08.2021 года трудовой договор с ФИО1 был расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ – по инициативе работника.
Распоряжением Администрации Карабашского городского округа от 30.08.2021 года ФИО1, имеющей стаж муниципальной службы 27 лет 07 месяцев и 11 дней установлена пенсия за выслугу лет за замещение должности муниципальной службы в размере 10876,82 руб.
Согласно п. 5 Положения от 07.12.2016 года пенсия за выслугу лет не выплачивается в период замещения муниципальной должности.
12.10.2021 года ФИО1 принята на муниципальную службу, на должность заместителя начальника отдела бухгалтерского учета. Выплата муниципальной пенсии была приостановлена.
30.11.2022 года ФИО1 была уволена с должности заместителя начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Распоряжением от 08.12.2022 года выплата муниципальной пенсии ФИО1 была возобновлена в размере 10876,82 руб.
Однако ФИО1 не согласилась с указанным размером пенсии полагая, что размер пенсии должен исчисляться из оклада по последней занимаемой должности – заместителя начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности в сумме 9942 руб. (оклад) и 5223 (классный чин).
В тоже время решением Собрания депутатов Карабашского городского округа от 30.09.2022 года № 215 утверждено положение «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной государственной службы Карабашского городского округа» (далее Положение от 30.09.2022 г.).
П. 24 Положения от 30.09.2022 года предусмотрено, что муниципальная пенсия не выплачивает на период замещения муниципальной должности.
п. 25 Положения от 30.09.2022 г. установлено, что при прекращении обстоятельств указанных в п. 24 Положения от 30.09.2022 года, являющихся основанием для ее приостановления, выплата пенсии возобновляется правовым актом лица, назначившего ее, в том же размере, в каком она выплачивалась на день ее приостановления.
Согласно статье 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что определение размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, выплата пенсий за выслугу лет, не предусмотренных федеральным законодательством, является исключительно прерогативой органов местного самоуправления и поэтому решения органов местного самоуправления об определении условий назначения пенсии за выслугу лет по муниципальному пенсионному обеспечению являются обязательными для исполнения суд приходит к вводу, что в период возобновления выплаты муниципальной пенсии ФИО1 действовало Положение от 30.09.2022 года, которое не предусматривает возобновление выплату муниципальной пенсии по последней замещаемой должности, виду чего суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии НОМЕР) к Администрации Карабашского городского округа (ИНН <***>) об обязании произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет исходя из должностного оклада по последней замещаемой должности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кыштымский городской суд постоянное судебное присутствие в г.Карабаше Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись) Д.Г.Браилко
Мотивированное решение составлено ДАТА.
Копия верна:
Судья: Д.Г.Браилко
Секретарь: А.В.Якушкина
Решение суда не вступило в законную силу.
Судья: Д.Г.Браилко
Секретарь: А.В.Якушкина
Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-1317/2023 Кыштымского городского суда ПСП в г.Карабаше Челябинской области