Дело № 2а-315/2023

УИД 67RS0008-01-2023-000248-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года

Ярцевский городской суд Смоленской области

в составе

председательствующего: Семеновой Е.А.,

при секретаре : Слесаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1, ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия должностного лица. В обоснование административного иска указало, что 14.07.2022 ему (административному истцу) был выдан исполнительный документ (судебный приказ) №002 от того же числа о взыскании с ФИО2 в его пользу кредитной задолженности по кредитному договору №002 от 15.11.2018. Судебный приказ выдавался мировым судьей судебного участка № 26 Ярцевского района Смоленской области. На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области было возбуждено исполнительное производство №002-ИП от 06.10.2022 о взыскании с ФИО2 41 433 руб. 15 коп. кредитной задолженности. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1 Вопреки положениям ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 N 229-Ф "Об исполнительном производстве" требования исполнительного документа в двухмесячный срок не исполняются, никакие процессуальные документы и уведомления в его, как взыскателя, адрес не поступают. Кроме того, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1, по ее же собственной инициативе, вопреки ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 N 229-Ф "Об исполнительном производстве", не вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации. Проверка имущественного положения должника по месту его жительства не производилась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Более того, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1 не выяснялось семейное положение должника в целях розыска имущества его супруга (супруги). В этом, по его мнению, и заключается незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1

В связи с этим просил суд: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1, выразившиеся в том, что судебный пристав-исполнитель в срок с 06.10.2022 по 20.02.2023 не вынесла постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ, не провела проверку имущественного положения должника по месту его жительства, не направила запрос в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, не произвела действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, не направила запросы в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Судебным определением от 27.02.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области (л.д. 1 оборот).

Представитель административного истца - АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 6).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, направила суду письменные возражения на административный иск (л.д. 110), в которых просила отказать в удовлетворении заявленного административного иска.

Представитель административного ответчика - ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.110 оборот).

Представитель административного ответчика - УФССП России по Смоленской области - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 131).

Заинтересованное лицо - должник ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, однако почтовая корреспонденция осталась им неполученной и возвратилась в суд за истечением срока хранения (л.д. 132).

Изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 своего Постановления N 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 26 Ярцевского района Смоленской области №002 от 14.07.2022 с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана кредитная задолженность по кредитному договору №002 от 15.11.2018 в общей сумме 41 433 руб. 15 коп. (л.д. 10, 111).

На основании данного исполнительного документа №002 от 14.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области было возбуждено исполнительное производство №002-ИП от 06.10.2022 о взыскании с ФИО2 41 433 руб. 15 коп. кредитной задолженности (л.д. 11, 112).

Исполнительное производство №002-ИП от 06.10.2022 находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1, что следует из сводки исполнительного производства.

Исполнительное производство №002-ИП от 06.10.2022 до настоящего времени не окончено ни по одному из оснований предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", иного материалы дела не содержат.

До этого момента административный истец, по мнению суда, не может аргументированно утверждать о противоправном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1, поскольку заявленные административным истцом исполнительные действия и меры принудительного исполнения могут быть совершены как незамедлительно, так и с течением времени.

В соответствии с частью 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия.

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень мер принудительного исполнения, который также не является закрытым. Мероприятия, проводимые судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, должны быть эффективны.

По смыслу положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, применение конкретных исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", остается, буквально, правом судебного пристава-исполнителя. Исполнительные действия применяются в зависимости от обстоятельств каждого исполнительного производства, по усмотрению судебного пристава-исполнителя и в зависимости от создавшейся исполнительной ситуации. Исполнительные действия, определенные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", зависят от усмотрения судебного пристава-исполнителя. Приоритетной при этом остается только цель исполнительного производства - окончание по установленным законом основаниям.

Согласно части 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований.

То есть, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации также остается мерой возможного поведения судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве.

В то же время постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО4 от 14.10.2022 ФИО2 в исполнительном производстве №002-ИП от 06.10.2022 был временно ограничен на выезд из Российской Федерации (л.д. 113).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО4 от 20.10.2022 в исполнительном производстве №002-ИП от 06.10.2022 было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в АО Почта Банк, в АО Тинькофф Банк, в ПАО СОВКОМБАНК (л.д. 114, 115, 116).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО4 от 26.10.2022 в исполнительном производстве №002-ИП от 06.10.2022 был объявлен запрет на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка и здания на нем, принадлежащих ФИО2 на праве собственности, расположенных по адресу <...> (л.д.117, 118).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО4 от 20.10.2022 в исполнительном производстве №002-ИП от 06.10.2022 было обращено взыскание на заработную плату и иные доходы ФИО2 (обращено взыскание на пенсию) (л.д 110, 119).

В завершение всего перечисленного судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1 10.02.2023 был совершен выход по месту жительства должника - ФИО2 (л.д. 130).

С перечисленными документами уполномоченный представитель ООО АФК вправе ознакомиться как лично, так и опосредованно посредством изучения исполнительного производства №002-ИП от 06.10.2022.

В связи с этим суд находит, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области, с учетом конкретных обстоятельств исполнительного производства №002-ИП от 06.10.2022, совершил все необходимые исполнительные действия и исчерпывающе выполнил все меры принудительного исполнения, предусмотренные в качестве его возможного поведения. При этом, как указывалось выше, исполнительное производство №002-ИП от 06.10.2022 до настоящего времени еще не окончено ни по одному из оснований предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Такие действия судебного пристава-исполнителя его противоправным бездействием считать нельзя, каких-либо нарушений прав и законных интересов взыскателя суд не усмотрел. Неоконченное исполнением исполнительное производство №002-ИП от 06.10.2022 вызвано не противоправным бездействием судебного пристава-исполнителя, а, по мнению суда, сложным имущественным положением должника.

Требование административного истца о понуждении судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в условиях неоконченного исполнением исполнительного производства №002-ИП от 06.10.2022, обоснованными признать нельзя, так как вышеуказанное должностное лицо, по своему собственному усмотрению применяет такие меры и без такого основания на то, как судебное решение. Данное обстоятельство, по мнению суда, является общеизвестным.

В этой связи суд отказывает АО «ОТП Банк» в удовлетворении административных требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1, ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать АО «ОТП Банк» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области - ФИО1, ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия должностного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Семенова

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2023 года