Производство № 2а-6720/2022

УИД 28RS0004-01-2022-004990-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Дробяскиной К.А.

с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков МОМВД России «Благовещенский» ФИО2, ФИО3, МВД России и УМВД России по Амурской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия должностных лиц ИВС МОМВД России «Благовещенский»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) сотрудников ИВС МО МВД России «Благовещенский», выразившихся в нарушении требований должностной инструкции о надзоре за лицами, содержавшимися под стражей и необеспечении безопасности, взыскать с Российской Федерации в лице МВД России компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей. В обоснование требований указано, что ФИО1 был задержан и помещен в ИВС МО МВД России «Благовещенский» по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ. С 20 марта 2018 года по 24 марта 2018 года находился в камере № 9, где также находились заключенные РВ и ВВ При водворении в ИВС, сотрудникам данного учреждения было сообщено, что он (ФИО1) является человеком с нетрадиционной ориентацией и просил поместить его в безопасное место - в отдельную камеру. Вместе с тем, сотрудниками ИВС была проигнорирована просьба ФИО1, не приняты меры по обеспечению его личной безопасности, он был помещен в общую камеру. В общей камере административный истец подвергался избиениям и издевательствам, сокамерники заставляли сидеть его под раковиной. При этом, неправомерные действия РВ и ВВ в камере № 9 ИВС МО МВД России «Благовещенский», явились следствием того, что при осуществлении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, при проведении проверок и осмотров, при осуществлении контроля с помощью видеонаблюдения, в течение длительного времени, трое суток, факты совершения в отношении ФИО1 преступлений, сотрудниками дежурной смены не были выявлены и пресечены. Сотрудники ИВС, имея видеонаблюдение в каждой камере, на данные действия никак не реагировали. Следовательно, сотрудниками ИВС МО МВД России «Благовещенский» и УМВД России по Амурской области допущены нарушения требований должностной инструкции о надзоре за лицами, содержащимися под стражей. Из-за нанесенных побоев, причиной которых стали незаконные действия (бездействие) сотрудников ИВС, ФИО1 испытал сильный стресс, страх за свою жизнь и здоровье, чувство собственной неполноценности.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия (бездействие) сотрудников ИВС МОМВД России «Благовещенский», выразившихся в нарушении требований должностной инструкции о надзоре за лицами, содержавшимися под стражей и необеспечении безопасности, взыскать с Российской Федерации в лице МВД России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей за нарушение условий содержания в ИВС МОМВД России "Благовещенский"

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 06 июня 2022 года производство по настоящему административному делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 194 КАС РФ.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам определение Благовещенского городского суда Амурской области от 6 июня 2022 года отменено в части прекращения производства по административному делу по административному исковому требованию ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) сотрудников ИВС МО МВД России «Благовещенский», выразившихся в нарушении требований должностной инструкции о надзоре за лицами, содержащимися под стражей и необеспечении безопасности, в указанной части материалы настоящего административного дела направлены на новое рассмотрение в Благовещенский городской суд Амурской области.

В остальной части определение Благовещенского городского суда Амурской области от 6 июня 2022 года оставлено без изменения, частная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Таким образом, судом рассматриваются требования ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) сотрудников ИВС МО МВД России «Благовещенский», выразившихся в нарушении требований должностной инструкции о надзоре за лицами, содержащимися под стражей, и необеспечении безопасности.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на доводах административного искового заявления, дополнительно указал, что перед помещением в камеру сотрудники полиции должны выяснить у задержанного, кого он боятся, психологическую совместимость. В течение ночи ФИО1 не находился на спальном месте, однако на это никакого внимания сотрудники полиции не обратили. Уточнил, что просит признать незаконным бездействие сотрудников полиции, которые осуществляли обход, надзор за поведением содержащихся в камерах лиц через систему видеонаблюдения, однако, ФИО их не знает. Также пояснил, что не знал о своем право обратиться в суд с требованием в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В судебном заседании представители МО МВД России «Благовещенский» и УМВД России по Амурской области возражали против удовлетворения исковых требований, поддержав позицию, изложенную в возражениях. Дополнительно указали, что 20 марта 2018 года в 23 часа 05 минут в ИВС МО МВД России «Благовещенский» по подозрению в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ в камеру № 9 был водворен ФИО1, где находились РВ и ВВ При водворении ФИО1 был осмотрен медицинским работником, жалоб на состояние здоровья не предъявлял. 21 марта 2018 года от ФИО1 поступили жалобы на состояние здоровья, сотрудниками ИВС МО МВД России «Благовещенский» была вызвана скорая медицинская помощь, по приезду которой ФИО1 пояснил, что упал в ИВС. По указанному факту сотрудником ИВС МО МВД России «Благовещенский» (ВД) был написан рапорт о том, что в ИВС МО МВД России «Благовещенский» упал ФИО1 и получил травму (КУСП № 6379 от 21 марта 2018 года). Также был написан рапорт о нанесении в ИВС МО МВД России «Благовещенский» ФИО1 телесных повреждений (КУСП № 6380 от 21 марта 2018 года). ФИО1 был доставлен в АОКБ г. Благовещенска, где прошел обследование. 22 марта 2018 года ФИО1 был переведен в камеру № 7. Доводы административного истца о том, что он незаконно содержался в общей камере с иными лицами, тогда как он является лицом нетрадиционной сексуальной ориентации, в связи с чем он терпел унижения, несостоятельны, поскольку положения Федерального закона от 15.07.1995 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ст. 33) содержат исчерпывающий перечень оснований для раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых в камерах. Таким образом, доводы истца о том, что администрацией ИВС не принимались меры по пресечению оскорблений со стороны сокамерников, возникших на почве неприязненных отношений, не подтверждаются. Административным истцом не представлено доказательств содержания в ИВС МО МВД России "Благовещенский" в условиях, нарушающих его права и законные интересы. Вопрос о соблюдении должностными лицами ИВС МОМВД России «Благовещенский» требований должностных инструкций, являлся предметом проверки в рамках ст. 144.145 УПК РФ, по результатам проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Кроме того, представители административных ответчиков МО МВД России «Благовещенский» и УМВД России по Амурской области и МВД России в удовлетворении иска просит отказать по мотиву пропуска срока для обращения в суд.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав материал проверки № 547 по факту халатности должностных лиц ИВС МО МВД России «Благовещенский» при размещении и содержании в учреждении ФИО1, суд приходит следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из представленных материалов дела, 20 марта 2018 года в 23 часа 05 минут в ИВС МО МВД России «Благовещенский» по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, был водворен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При помещении в ИВС МО МВД России «Благовещенский» ФИО1 с 20 марта 2018 года содержался в камере № 9, 22 марта 2018 года переведен в камеру № 7.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Специальные подразделения полиции созданы для реализации такого направления деятельности полиции, как содержание, охрана и конвоирование задержанных, подвергнутых административному аресту и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации (подпункт "п" пункта 1 Указа Президента РФ от 1 марта 2011 года N 250 "Вопросы организации полиции").

Согласно пункту 14 части 1 статьи 12 Закона о полиции на полицию возлагаются обязанности содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ).

В силу ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в числе прочих, является изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ст. 7 Федерального закона N 103-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Порядок реализации данной обязанности урегулирован Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 (далее - Правила).

Из пункта 2 Правил следует, что в изоляторах временного содержания устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В силу пункта 19 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, пдозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах ИВС, при этом раздельно: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; подозреваемые и обвиняемые с осужденными, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; впервые привлекаемые к уголовной ответственности и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы.

Администрация ИВС принимает меры к тому, чтобы отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержались:

подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя, безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества;

подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное следствие; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений;

иностранные граждане и лица без гражданства при наличии условий для их содержания отдельно от других подозреваемых и обвиняемых;

лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск МВД России;

по решению администрации ИВС либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других обвиняемых и подозреваемых.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается в соответствии с постановлением начальника ИВС, санкционированным прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение вышеуказанных лиц в одиночных камерах в следующих случаях:

при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 Федерального закона;

в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых;

при наличии письменного заявления подозреваемого или обвиняемого об одиночном содержании;

при размещении подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в ночное время, если днем они содержатся в общих камерах.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих (п. 20, 21 Правил).

Аналогичные требования содержатся в ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Таким образом, ст. 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Приказ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» содержат исчерпывающий перечень оснований для раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых в камерах.

Из анализа приведенных норм следует, что ФИО1 был размещен в камеру на общих основаниях в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом, каких-либо оснований для помещения его отдельно от других лиц содержащихся в ИВС у сотрудников учреждения не имелось, положения Федерального закона от 15 июля 1995 года № ФЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказа «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» не предусматривает возможности и не возлагает на администрацию ИВС обязанность по размещению лиц, относящихся к нетрадиционной сексуальной ориентации, в отдельной камере.

При этом судом учитывается, что ФИО1 мог воспользоваться правом в соответствии со ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" написать заявление на имя начальника Учреждения об одиночном содержании, однако, таких заявлений от ФИО1 в период его содержания в ИВС МОМВД России «Благовещенский» не поступало.

Судом также установлено, что в период нахождения ФИО1 в ИВС МОМВД России «Благовещенский» надзор за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными осуществляли:

С 20 марта 2018 года на 21 марта 2018 года: дежурный группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Благовещенский» ФИО5; помощник дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Благовещенский» ФИО6; помощник дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых КВ; полицейский поста внутренней охраны подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Благовещенский» ВГ;

с 21 марта 2018 года на 22 марта 2018 года: дежурный группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Благовещенский» ВД; полицейские водители группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания МО МВД России «Благовещенский» ФИО7, ФИО8; полицейский поста внутренней охраны подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Благовещенский» ФИО9; полицейский поста внутренней охраны подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Благовещенский» ФИО10; старший полицейский (конвоя) ФИО11

В соответствии с п. 5,6,9,13,16 должностной инструкции дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Благовещенский» в обязанности дежурного группы режима спецчасти входит осуществление непрерывного надзора за поведением содержащихся, с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций (суицид, членовредительство, драки), с использованием видеонаблюдения, расположенной в ИВС; обеспечивает установленные режим и условия содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС, а также осуществление гарантированных законом прав, при необходимости вызывает медицинских работников; принимает решение на вывод подозреваемых и обвиняемых из камер, ключи постоянно хранит у себя; обеспечивает соблюдение подозреваемыми и обвиняемыми установленных Правил внутреннего распорядка; докладывает начальнику ИВС в процесседежурства и по его окончанию обо всех происшествиях за сутки.

В соответствии с п.2.3, 6 должностной инструкции помощника дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Благовещенский» в обязанности помощника дежурного группы режима спецчасти входит осуществление контроля за соблюдением подозреваемыми и обвиняемыми установленных Правил внутреннего распорядка; непрерывное осуществление надзора за поведением содержащихся, с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций (суицид, членовредительство, драки).

В соответствии с п. 1,8,11,14 должностной инструкцией полицейского поста внутренней охраны подозреваемых и обвиняемых ИВС МОМВД России «Благовещенский», водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Благовещенский», полицейский поста внутренней охраны подозреваемых и обвиняемых, водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых осуществляют охрану подозреваемых и обвиняемых при содержании их в ИВС, надзор за поведением подозреваемых и обвиняемых путем бесшумного передвижения по коридору и поочередного осмотра всех камер, в которых содержаться подозреваемые и обвиняемые, через дверные «глазки», не прекращая обход камер до смены с поста, за исключением случаев возникновения чрезвычайных происшествий и обстоятельств; при нарушениях подозреваемыми и обвиняемыми установленных Правил внутреннего распорядка в ИВС требует (через дверную форточку) прекращения нарушения, при неподчинении – вызывает на пост дежурного ИВС (помощника дежурного) или руководителей ИВС; в случае поступления из камеры вызова выясняет (через дверную форточку) его причины и дает ответ на интересующие вопросы, не отвлекаясь от выполнения своих обязанностей, если это связано с необходимостью принятия каких-либо других мер, докладывает об этом дежурному ИВС (помощнику дежурного)

В ходе проверки по факту ненадлежащего исполнения должностными лицами ИВС МО МВД России «Благовещенский» своих обязанностей при размещении и содержании ФИО1 к ее материалам приобщен DVD-диск, содержащий запись с камеры видеонаблюдения, расположенной в камере содержания ФИО1, № 9, за период с 23 часов 45 минут 20.03.2018 года до 09 часов 21 марта 2018 года.

При исследовании диска с видеозаписью с наименованием «ФИО1, ИВС, камера №9» установлено, что в камере ИВС МО МВД России «Благовещенский» содержатся трое мужчин (одним из которых является ФИО1). В период с 23 часов 45 минут 20 марта 2018 года по 09 часов 21 марта 2018 года двое мужчин неоднократно поочередно подходят к ФИО1, сидящему на полу помещения, с которым о чем-то разговаривают (о чем именно не установлено ввиду отсутствия аудиозаписи происходящего). Кроме того, в ходе разговоров мужчины в 00:25:54, 00:26:07, 00:27:54, 00:28:02, 00:28:10, 00:36:25, 02:09:52, 02:09:59, 08:32:20 поочередно подходят и наносят однократные пощечины по лицу, в 02:10:10, 02:10:38 однократные точки ногами по телу ФИО1, после нанесения которых вновь отходят от последнего в сторону, при этом ФИО1 продолжает сидеть на полу помещения, сознание не теряет, какого-либо сопротивления действиям мужчин не оказывает, к двери камеры не подоит, на помощь не зовет. Какой-либо затяжной драки, борьбы или конфликта между лицами, находящимися в камере, не происходит. Из видеозаписей, содержащихся на данном диске также следует, что лица, находящиеся в камере, периодически общаются с лицами, находящимися вне камеры. После 08:32:20 ФИО1 покидает камеру.

Второй диск с наименованием «осуществление надзора сотрудниками ИВС за осужденными в период с 20.03.2018 года с 23 часов 45 минут до 21.09.2018 года до 09 часов» для просмотра не доступен (содержимое диска не открывается)

При этом в материалах проверки № 547 содержатся скриншоты с камер видеонаблюдения, установленных в коридоре ИВС, из которых видно, что в указанный период времени сотрудники ИВС МОМВД «Благовещенский» неоднократно подходят к камере, прислушиваются, общаются.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями должностных лиц –сотрудников ИВС МОМВД России «Благовещенский», а также объяснением самого ФИО1, имеющимися в материалах проверки № 547.

Кроме того, из объяснений дежурных по ИВС МВД России «Благовещенский» ВД, ФИО5, протокола осмотра места происшествия (л.д. 199 материалов проверки № 547) также следует, что в ИВС МОМВД России «Благовещенский» расположено 30 камер видеонаблюдения, изображения в режиме реального времени транслируются на трех мониторах, при том дежурный, просматривающий камеры –один, что физически не позволяет одному человеку уследить одновременно за всеми камерами. Поскольку какой-либо длительной драки в камере, в которой находился ФИО1, не было, дежурный не мог усмотреть изредка наносимые ФИО1 удары в виде пощечин и пинков, для последующего реагирования и пресечения конфликтной ситуации.

Согласно КУСП № 6379 и № 6380 от 21 марта 2018 года зарегистрированы рапорты дежурного ИВС по факту падения ФИО1 в ИВС и нанесении ему побоев.

21.03.2018 года в 11 часов 50 минут ФИО1 был доставлен в ГАУЗ АО «АОКБ», в ходе осмотра установлено наличие подкожной гематомы правой скуловой области (ушиб мягких тканей лица)

При этом 20 апреля 2018 года постановлением следователя следственного отдела по г. Благовещенску следственного управления Следственного комитета РФ по Амурской области было отказано в возбуждении уголовного дела по факту применения сокамерниками в отношении ФИО1 насилия.

14 ноября 2019 года постановлением врио начальника ОП-1 МО МВД России «Благовещенский» было отказано в возбуждении уголовного дела по факту нанесения телесных повреждений ФИО1 сокамерниками в здании ИВС МО МВД России «Благовещенский».

06 марта 2019 года постановлением следователя следственного отдела по г. Благовещенск следственного управления Следственного комитета РФ по Амурской области было отказано в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 293, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 286 УК РФ в отношении должностных лиц ИВС МОМВД России «Благовещенский» ФИО5, ФИО6, ФИО12, ВГ, ВД, ФИО7, ФИО8 и ФИО10 по факту ненадлежащего исполнения ими своих должностных обязанностей, при размещении и содержании в ИВС МО МВД России «Благовещенский» ФИО1

Таким образом, анализ представленных доказательств не подтверждает факт причинения телесных повреждений ФИО1 по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, отсутствия реагирования должностных лиц ИВС МОМВД России «Благовещенский» на действия сокамерников ФИО1, нарушения должностными лицами ИВС МОМВД России «Благовещенский» своих должностных инструкций, необеспечения безопасности ФИО1

Рассматривая доводы ФИО1 в части нахождения его вне спального места в течение ночного времени 21 марта 2018 года, на что не обращали внимание сотрудники ИВС МОМВД России «Благовещенский», судом установлено, что при водворении ФИО1 в ИВС МО МВД России «Благовещенский» последний в соответствии с пунктом 43 Приказа МВД России от 22.11.2005 N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" надлежащим образом был обеспечен спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем, что подтверждается в том числе, записью с камеры видеонаблюдения, расположенной в камере содержания ФИО1, при этом, ФИО1 находился в ночное время вне спального места.

В соответствие с п. 3 приложения № 1 к Приказу МВД России от 22.11.2005 N 950 подозреваемым и обвиняемым запрещается: вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ИВС, перестукиваться или переписываться с ними; иметь при себе, хранить и пользоваться предметами, вещами и продуктами питания, а также медицинскими, лекарственными и иными веществами, запрещенными к хранению и использованию в ИВС; вступать в пререкание с сотрудниками ИВС, отказываться или уклоняться от их законных распоряжений; без разрешения администрации ИВС выходить из камер и других помещений режимных корпусов; нарушать границу охраны объектов ИВС; приобретать, изготовлять и употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные и другие запрещенные к обороту вещества; играть в настольные игры с целью извлечения материальной или иной выгоды; наносить себе или иным лицам татуировки; занавешивать и менять без разрешения администрации ИВС спальные места; закрывать лампы освещения и совершать иные действия, которые затрудняют наблюдение за поведением содержащихся в камере лиц; пользоваться самодельными электроприборами; разводить открытый огонь в камере; содержать животных; без разрешения администрации ИВС производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов или регулировку освещения в камере; засорять санузлы в камерах посторонними предметами; причинять вред имуществу, находящемуся в камере; снимать со стен камер информацию об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС; оклеивать стены, камерный инвентарь бумагой, фотографиями, рисунками, вырезками из газет и журналов, наносить на них надписи и рисунки; при движении по территории ИВС выходить из строя, курить, разговаривать, заглядывать в камерные глазки, поднимать какие-либо предметы, нажимать кнопки тревожной сигнализации; выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку, подходить вплотную к "глазку" двери, закрывать "глазок".

Запрета для нахождения подозреваемых и обвиняемых в ночное время вне спального места указанный Приказ не содержит, соответственно, у должностных лиц ИВС МОМВД России «Благовещенский», осуществлявших в период с 20 по 21.03.2018 года надзора за лицами, содержащимися в ИВС МОМВД России «Благовещенский», отсутствовали основания для реагирования на данное обстоятельство.

С жалобами на действия сокамерников, которые, как указывает ФИО1, лишили его права на сон в отведенном ему спальном месте, к сотрудникам ИВС МО МВД России «Благовещенский» ФИО1 не обращался, в том числе в то время, когда сотрудники ИВС осуществляли обход камер.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО1 не имеется.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 5 названной статьи пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом на основании части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, изложенные ФИО1 в административном иске, имели место в период с 20 по 21 марта 2018 года. 21.03.2018 года ФИО1 обратился к дежурному группы режима спец. части ИВС МО МВД России «Благовещенский» с сообщением по факту причинения ему телесных повреждений в ИВС МО МВД России «Благовещенский».

Таким образом, о нарушении своих прав действиями (бездействием) должностных лиц ИВС МОМВД России «Благовещенский» ФИО1 стало известно не позднее 21 марта 2018 года.

Кроме того, 02.10.2020 года ФИО1 обращался в Благовещенский городской суд с исковым заявлением, в котором, приводя обстоятельства его содержания в ИВС МОМВД России «Благовещенский» в период с 20 по 24 март 2018 года ссылался на бездействие должностных лиц ИВС МОМВД России «Благовещенский», не обеспечении ими безопасности ФИО1

При этом с административным иском ФИО1 обратился в суд 03 мая 2022 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока обращения в суд.

При этом, административным истцом не представлено доказательств, которые бы объективно свидетельствовали об уважительности причин пропуска срока обращения в суд для защиты оспариваемого права. Сам же по себе факт того, что ему не было известно того обстоятельства, что имеются определенные сроки для подачи административного искового заявления, не является уважительной причиной пропуска срока обращения в суд за разрешением спора.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, что из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с соблюдением требований Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральным законом (определения от 14 декабря 1999 года N 220-О, от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О и др.).

Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с частями 5 и 7 статьи 219 КАС Российской Федерации несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, срок на обращение пропущен значительно, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований также в связи с пропуском срока на обращение в суд.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия должностных лиц ИВС МОМВД России «Благовещенский» ФИО5, ФИО6, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО8, ФИО11, выразившегося в нарушении требований должностных инструкций при надзоре за лицами, содержащимися под стражей, и необеспечении безопасности ФИО1– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательном виде изготовлено 19 октября 2022 года