дело № 12-32/2023
РЕШЕНИЕ
г.Сибай 18 августа 2023 года
Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Вахитова Г.М. (адрес: <...>),
с участием защитника ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай - Кудряшова Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница города Сибай (сокращённое наименование - ГБУЗ РБ ЦГБ г. Сибай),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ ЦГБ г. Сибай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, главный врач ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, мотивируя тем, что по постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай ФИО1 уже признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде 10 000 рублей.
В судебном заседании защитник юридического лица ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай - Кудряшов Д.П. жалобу поддержал в полном объеме и просил удовлетворить ее по указанным в ней основаниям. Показал, что штатная численность работников 1500, главный врач не может контролировать все рабочие моменты, подготовкой и заключением трудовых договоров занимается отдел кадров, заработная плата начислена и выплачена полностью, права работника не нарушены.
Законный представитель юридического лица - главный врач ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай ФИО1, представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав защитника Кудряшова Д.П., ознакомившись с доводами жалобы, изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ст. 5.27 КоАП РФ, выражается в действиях или бездействиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде, а субъектом правонарушения выступает юридическое лицо или должностное лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений.
В силу части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовыми отношениями признает отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.Согласно ст.59 Трудового кодекса Российской Федерации срочный трудовой договор заключается в том числе с лицами, поступающими на работу по совместительству.
Согласно ст.60.1 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством. (части 3 и 4 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации).
На основании ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются, в том числе, к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Как следует из материалов дела Государственной инспекцией труда в РБ проведено дополнительное расследование несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 в ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай.
В ходе проверки установлено, что между ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай и ФИО6 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее на должность санитарки в акушерское отделение патологии беременности. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому на время капитального ремонта перинатального центра ФИО6 переведена в клинико-диагностический инфекционный центр «Зауралье», который является структурным подразделением ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай.
Приказом главного врача ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай №-Д от ДД.ММ.ГГГГ в связи с не укомплектованностью штатов медицинского персонала и производственной необходимостью разрешено в 2022 году совместительство, в том числе, санитарке ФИО6 в пределах 0,5 ставки по должности санитарки. Согласно расчетным листам и платежным документам с сентября по декабрь 2022 года ФИО6 производились начисление и выплата заработной платы за работу по совместительству. При этом, в нарушение ст. 282 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор на работу по совместительству с ФИО6 не был заключен.
Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, дав им оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к правильному выводу об обоснованности выводов о наличии фактических трудовых отношений с ФИО6, о совершении юридическим лицом ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ.
Вина ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай в нарушении трудовых прав ФИО6 доказана материалами дела.
Вопреки доводам жалобы наличие трудового договора с работником, исполняющим трудовые функции по совместительству и выплата заработной платы за работу по совместительству не исключают необходимость заключения трудового договора по совместительству в порядке ст.282 Трудового Кодекса РФ.
При таких обстоятельствах признание юридического лица ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай виновным в нарушении требований трудовых прав ФИО6 нахожу обоснованным, а привлечение к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях законным.
Довод жалобы о том, что ранее за аналогичное правонарушение был привлечен к административной ответственности должностное лицо- главный врач ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай ФИО4 не может повлечь отмену обжалуемого постановления должностного лица, так как по смыслу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ за одно правонарушение могут быть привлечены к административной ответственности и юридическое лицо, и виновное физическое лицо, в том числе должностное лицо.
Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай к административной ответственности, должностным лицом не допущены.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Наказание юридическому лицу ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай назначено в пределах санкции ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом тяжести совершенного правонарушения и его обстоятельств, является минимальным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница города Сибай к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица- главного врача ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вручения либо получения через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.
Судья: подпись ФИО3
Подлинник решения находится в деле № Сибайского городского суда РБ.
Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№-33